作者：王鹏

和君产业园区事业部总经理

和君咨询副总经理、资深合伙人

北京和创瑞智管理咨询公司 总经理

一

打造千亿产业链集群的意义？

所谓“产业兴则城市兴”！产业链集群对于国家、城市、园区的兴衰具有战略价值！尤其是百亿、千亿、万亿级产业链集群更是如此。统计数据显示，近年来，我国围绕新一代信息技术、高端装备、医药医疗器械、新能源、新材料等重点领域打造了25个先进产业链集群，主导产业产值超过9.5万亿元，其中，17个产业链集群2021年的产值同比增长超过两位数，这些产业的崛起对于各地政府和园区的高质量发展均起到了关键作用。

产业链集群是指某一行业内的竞争性企业以及与这些企业互动关联的合作企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业厂商和相关机构(如大学、科研机构、制定标准的机构、产业公会等）聚集在某特定地域的现象。产业链集群能够促进专业化分工和创新资源汇聚，是我国建设制造强国、促进产业迈向价值链中高端的重要路径。

在当下“抢抓经济”大潮中，各地方政府和园区应大力强化“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，着力在产业的提“高度”、增“厚度”、拉“长度”上下功夫，加快推动产业迈向中高端水平。通过产业链、供应链的高效配合和协同创新，形成规模效应、集聚效应、协同效应，形成区域产业竞争优势，促进地区产业多元化发展。

二

打造千亿产业链集群的三大典型误区

在实践中，许多城市和园区在产业选择和产业聚集时，也存在一些误区，主要表现在三个方面：

01

误区一：产业规划缺亮点

许多地方政府和园区不重视产业定位和产业规划，简单“拍脑袋”决策，或者仅仅以设计院的建筑规划“平替”，导致规划没有前瞻性和高度，更不能指导后期的招商运营工作，始终处于“落后挨打、被动追赶”的状态。

02

误区二：产业规划不落地

许多地方政府和园区过于追求“高大上”的产业，未充分考虑本地资源禀赋、缺乏有效的产业聚集和招商策略，更没有促进企业长期发展的产业服务体系，导致“看着很美”的产业规划难以落地、“两张皮”。

03

误区三：产业持续性不足

许多地方政府和园区在产业链集群打造的过程中缺乏足够的耐心和韧性，“这山望着那山高”，一旦确定的主导产业不能快速见效，就急着变换产业，导致前功尽弃。

那么，地方政府和园区应该如何选择和打造千亿产业链集群呢？和君产业园区事业部结合多个实战案例，提出千亿产业链集群的选择和打造的系统解决方案（参见下图1），供地方政府和园区同仁参考。

图1：和君产业园区事业部“千亿产业链集群打造”产品模型

三

如何选择千亿产业链集群？——产业定位“三有”模型

传统的产业定位模型（类似波士顿矩阵，如下图2-1所示），包括“产业吸引力”与“产业竞争力”两个维度，“硬伤”在于“相对静态”，对产业来源的剖析不足、落地性不够，导致许多“高大上”的规划成为“空中楼阁”。

和君产业园区事业部在实战中升级了产业定位模型——即“三有”模型（产业有前景、本地有基础、产业有来源，如下图2-2所示），在传统模型上增加了一个新维度，即“产业有来源”，更加强调产业定位时要同步考虑“产业来源+规划落地性”。只有真正系统研究（甚至提前对接）了产业来源和可落地性，才有可能让目标产业集群落地。通过“三有模型”，可以让产业定位和产业规划的维度更加全面、更“接地气”，可以在很大程度上破解传统产业规划的误区，实现“降维打击”。

图2-1：经典产业定位模型 图2-2：和君产业园区事业部“三有”产业定位模型

1

产业有前景

具体来看，首先是“产业有前景”维度。需要对目标产业的发展现状、竞争格局、关键成功要素、产业图谱、未来趋势等因素进行系统剖析。以集成电路产业为例，随着新能源汽车等应用场景需求旺盛、“国产替代”等因素的共同作用，集成电路产业近年来成为“大热”的赛道，因此，各地政府和园区都加大对集成电路产业的招商引资。

集成电路产业链庞大，一般分为四大环节：设计、晶圆制造、封装测试、成品芯片（如下图3所示）。因此，地方政府不能泛泛地看好整个产业链，需要“解构”集成电路每一个产业链环节。例如，芯片设计环节就包括EDA软件、自动化设计平台等。需要深入研究每一个细分产业链的发展现状、竞争态势、利润率、趋势等情况，进而明确哪些环节适合在一、二线核心城市发展？哪些环节适合在三、四线城市发展？哪些区域适合设计环节？哪些区域适合封测环节？……例如，芯片设计是高端人才和资本密集型环节，更适合在高校院所云集的一、二线核心城市发展。而那些不具备人才和资本条件的二、三线城市，做高端芯片设计就非常难，这些城市要想导入集成电路产业，就应该“错位发展”，比如定位于一些劳动力密集型的封测环节、芯片应用等，就更容易成功。

图3：集成电路细分产业链

因此，产业分析需要“庖丁解牛”，系统研究目标产业集群的价值链，找到各个链条发展的关键要素，才可能确定适合本地导入的产业集群。也要分析哪些产业正在放量，哪些产业还处于培育期，要踩对节奏，要是选择了太过前瞻性的未来产业，就要做好打“持久战”的准备，往往很难在几年内产生较大的GDP和税收。

总的来看，我国正在加快构建现代的产业体系，各地政府和园区更应该深耕产业，洞察产业变迁的趋势，抓住新科技、新消费等战略新兴产业的战略窗口期，提前布局。目前集成电路、生物医药、医疗器械、新能源、软件信息等行业发展已经颇具规模，而双碳、人工智能、现代农业、海洋科技、商业航天等新兴产业正在快速崛起，代表了我国产业下一步的新增长点。因此，各地政府和园区要把握住产业更替的节奏，提前布局，淘汰落后产业，尽早“分层次、分阶段”、前瞻性地布局适合本地发展的战略新兴产业。

2

本地有基础

现实中，许多城市和园区往往过于关注战略新兴产业的机遇，相对忽视本地资源的挖掘和匹配性，导致“曲高和寡”。因此，和君产业园区事业部“三有模型”中的“产业有基础”维度，就要求在做产业规划时，必须要找到本地最吸引目标产业的核心资源或差异化优势。如果能够充分挖掘本地的独特资源或能力，对目标产业链的吸引力就会大大增强。本地的独特资源往往包括如下方面：

1、独特的自然资源：例如，“江南药镇”的道地药材等原材料是吸引康恩贝等龙头企业、贵州的气候适宜吸引大数据存储企业、内蒙古的电价低吸引矿机等高能耗企业入驻的关键原因。

2、独特的产业链基础：例如，义乌的产业基础更易于能够吸引鞋服企业，苏州的生物医药产业配套更易于吸引医药医疗器械企业。

3、独特的产学研优势：例如，中关村高校和科研院所云集，更易于吸引高科技企业。

4、独特的政策优势：例如税收优惠政策（霍尔果斯吸引影视企业）、产业扶持政策（银川吸引互联网医院）、飞地政策（渤海新区生物医药产业园吸引华润医药等数十家医药企业）等。

典型案例是沧州渤海新区生物医药园的快速崛起，该园区充分挖掘了自身的资源禀赋优势（距离北京近、可开发空间大、要素成本低等），更重要的是其“共建共管共享”的飞地模式创新。在这一新模式下，医药企业的税收实现了两地共享，同时，疏解转移到沧州的北京医药企业可继续由北京市食药监局实施许可、认证和监管，企业名称、注册地址不变，相应产品批准文号不做转移，解决了企业重新申请批文耗时耗力、变更身份影响品牌形象等顾虑。在北京“疏解非首都功能”、腾笼换鸟等因素的共同作用，园区自2015年开始建设，仅一年多时间，就落户北京医药企业60多家，成为华北地区重要的医药产业基地。

3

产业有来源

“三有模型”中最重要的创新是增加了“产业有来源”维度，这就要求各地政府和园区在选择产业链集群时，必须是要提前思考目标产业的来源，则产业定位的落地性将明显提升。例如，要多问自己如下问题：目标企业是否有可能来？从哪里来？为什么来？是否有国外向国内产业转移的趋势？是否有国内发达地区向其他地区产业转移的趋势？本地是否已有相关企业？本地企业是否可以培育壮大？本地是否有渠道或策略吸引目标企业……

任何产业的发展都有其内在规律和产业脉络，随着产业、城市、人口的发展和变迁，许多产业都有其“内生”和“外生”的产业转移需求。例如在资本吸引、降低人工等要素成本、市场扩张布局、环保监管等政策监管诸多因素的作用下，产业需要向外埠转移。城市或园区如果能结合自身的资源禀赋，精准把握或对接目标产业转移的趋势，顺势而为，往往会在短期内实现“爆裂式”的效果。

例如，以我们曾经服务过的大连软件园为例，其快速崛起的主要原因就是抓住了全球软件外包转移的历史机遇，其产业导入分为三个阶段：

图4：大连软件园的“三阶段”产业导入

第一阶段是吸引日韩的企业。因为大连离日韩比较近，气候、饮食等都比较相似，再加上日韩有人工成本降低的需求……大连软件园看到了这些趋势，就首先去日本和韩国招商。2001年，大连软件园第一次前往日本举办软件产业招商会，吸引到了松下等龙头企业，2003年，大连软件园为入驻企业在日本东京举办“大连软件产业说明会暨首届人才招聘会”，并在同年举办东北三省巡回招聘会，随着第一批日韩企业集聚到大连，带动了大连市软件产业的快速发展。

第二阶段是吸引欧美软件企业。大连软件园组建了相关调研团队，针对欧美软件企业进行系统调研，了解到欧美企业更专业、更严谨的行事风格让他们对于建筑风格、电力、网络、办公楼结构甚至外迁风险等问题都有着诸多顾虑，为了有效推动欧美企业入驻园区，大连软件园创新性推出了“产业楼宇定制模式”和“BOT模式”（Build-Operate-Transfer，即建设-经营-转让），打消了欧美企业投资选址的顾虑，促进了多家世界500强软件企业的聚集，进一步促进了大连市软件产业的发展。

第三阶段是本土软件企业的崛起。大连软件园在引入国外龙头企业的过程中，也非常关注本土产业生态的打造，打造了一个有机的软件服务外包生态链，促进大中小型企业和谐共处。2012年，迎来大连本土软件企业的创业热潮，诸多本土创业企业通过承接欧美、日韩软件外包业务起步后，逐步研发、升级自己的产品，规模不断壮大，逐步形成了与外资企业协同发展的良好局面。可见，大连市和大连软件园看到了全球软件外包趋势下的日韩、欧美企业“有来源”，顺势而为，取得了辉煌的成绩。

四

如何打造千亿产业链集群？——产业招商“五力模型”

产业招商越来越成为各地政府、园区打造千亿产业链集群的关键成功要素，在通过“三有模型”确定主导产业定位后，更关键的是如何进行产业导入。和君产业园区事业部通过多个实战案例，提炼出产业招商的“五力模型”，即通过“联盟、政策、资本、市场、服务”这五种创新力量，促进产业链招商突破，可作为国内各区域政府、园区参考（本文仅做概要介绍，如需了解详细内容，请关注公众号其他文章）。

图5：和君产业园区事业部的“五力”招商模型

1

联盟招商

通过构建产业联盟和生态，找到目标客户，拉近距离，形成信任。通过打造产业联盟产业生态，能够快速触达目标产业链集群和客户，并且逐步构建与目标客户的长期稳定关系，增强对产业的吸引力和凝聚力，最终促进招商。因此，各地政府和园区应围绕目标产业链集群，吸引龙头企业、协会、高校、产业基金、科研机构、中介机构、咨询机构等相关方，牵头构建“以我为主”有很强话语权的产业联盟与产业生态，定期组织高水准的联盟活动，增强粘性、促进招商。

2

政策招商

随着2023年各地政府调整到位，为了提振地方经济，各种产业政策将密集出台，政策创新力度越来越大，将成为各地政府和园区吸引目标客户、形成差异化竞争力的重要来源。创新政策形成可参照和君产业园区事业部的“3+1”政策创新产品。

图6：和君产业园区事业部“3+1”政策创新产品

3

资本招商

产业基金越来越成为地方政府和园区招商的利器，也是分享产业增值收益的重要来源。企业对园区的要求不再只是停留在满足于办公空间、专利申报、物业管理等基础服务的提供，更加需要成长中各个阶段所需要的增值服务、公共服务平台、产业资本等的加持。资本招商已经成为城市和园区吸引目标产业链集群的主要“抓手”。

4

市场招商

通过城市和园区相关的订单吸引目标企业入驻，是非常有效的招商手段。努力“保订单、稳预期”，是近年来各地政府帮助企业渡过难关的重要工作，加之近几年许多国资园区获得了额度不菲的专项债，大部分将用于园区相关项目投资，对于目标企业的吸引力将明显增长。

5

服务招商

企业对园区运营服务体系的关注度日益提升，如何增强企业粘性？如何促进入驻企业做强做大？已经成为各地政府和园区的主要课题。因此，需要打造“基础服务+增值服务+高阶服务”全生命周期产业服务体系，进而构建数智化园区运营管理平台，将园区运营服务体系智慧化，提高园区价值、服务品质。

图7：和君产业园区事业部“三层面”运营服务产品

五

结语

产业链集群发展是产业发展的必然趋势，也是产业结构转型升级的必由之路，彰显一个国家或地区的经济发展水平，而千亿产业链集群的打造则更加任重道远。在高质量发展阶段，产业链集群发展重“量”更要重“质”，首先要精准定位本地的主导产业方向（从“产业前景、本地基础、产业来源”三个维度综合确定），其次要有系统的产业聚集和落地“组合拳”（通过“产业联盟、政策创新、资本加持、市场吸引、运营服务”五个方面吸引），再次是要有“产业韧性”，“让子弹多飞一会”。和君产业园区事业部基于多年实战经验，可以通过系统化服务帮助各地政府和园区选择和打造千亿产业链集群。（完）

关注 | 园区荟（ID：biaozhunpark）

来源 | 和君咨询

内容合作 | bjzhouyanjun（微信号）