今年全国两会上,国务院总理李强在答中外记者问时说:“各级政府部门和公务人员,都要有服务意识、发展意识,特别是在履行审批、管理职能时,不能光踩刹车、不踩油门;不能尽设路障、不设路标。”
创新行政方式、提高行政效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容,也是政府执行力的集中体现。总理的这句大实话,相信不少人听了会有感触。政务服务“踩刹车设路障”,其实不难深究。光踩刹车,不仅因为刹车好踩,而且一刹就停,干脆利落,不费事不操心,何乐不为?不踩油门,并非不会踩,而是不想踩,一脚油门下去会有多少麻烦、多大风险,天知道。由此可见,在做具体工作时,是一味踩刹车、设路障,还是会踩油门、多设路标,实际上反映了政务服务的两种态度:是堵还是疏;是一心恋着自己手里那点“权”、部门那点“利”,还是主动为基层着想、为发展出力。
近些年来,随着“放管服”改革的不断深化,我国的政务服务和营商环境明显改善,群众的获得感也在逐渐增强。但不可否认,一些“衙门痼疾”仍不同程度存在,随意踩刹车、设路障的现象,就是其生动反照。
有的地方和部门不顾实际情况,机械执行上级指令,甚至对政策理解有偏差。一些部门在办理审批事项时,缺乏主动担当,喜欢“踢皮球”。还有一些人,总认为“踩刹车”“设路障”是一种权力的体现,始终不肯放手,一些部门擅自抬高或降低审批门槛,扰乱市场秩序,最后让老百姓和市场经营主体买单。
不管是“不愿担责”的甩锅心态,还是“不动脑子”的机械作为,或是“醉心权力”的随心所欲,“光踩刹车不踩油门”“尽设路障不设路标”本质上就是一种懒政、怠政。只管踩刹车,拼命设路障,既不给油门多加点力,又不给路标指引方向,长此以往,社会活力就会降低,市场信心也会随之消减。而反过来说,敢不敢踩油门、会不会设路标,考验的就是行政创新的魄力和行政提效的韧劲。
在苏州昆山,围绕一家互联网科技公司的落户运营,当地政府专门成立了一个4人工作组,2个月开发出一套批量年报系统,3个月上线一个系统监控平台,市场监管、公安、税务、银行、人社、保险等部门和单位合力,一年“点对点”上门解决问题60余次。在开办的第三年,这家公司的产值即冲百亿元。如今,公司又抢抓元宇宙赛道先机,在昆山、相城两地打造“数字经济生态产业园”,今年产值有望达到500亿元。
公司名叫“好活”,当地人戏称,“好活”成事,关键“活”好。面对庞杂且专业性极强的问题,政府一靠“学”二靠“磨”,抓住堵点和难点,与企业联手攻关;面对市场监管的技术性卡壳,政府一不“推”二不“甩”,充分利用手头资源,为企业争取最大支持。说实话,这个油门踩得不轻松,路标设得也很辛苦,但这样的服务值不值?值!
会踩油门、多设路标,体现的是一个地方的治理水平和治理能力。从深化“一网通办”改革,推出26个高频“一件事”服务,到实现市场主体登记“全城通办通取”;从全面推广重大工程建设“拿地即开工”模式,到在国内率先探索开展“审管执信”闭环管理,苏州的“好活”正在慢慢成势。在经受住疫情反复冲击的背景下,苏州2022年新增市场主体29.2万户,实际使用外资73亿美元,增长35%。
往长远看,会踩油门、多设路标,还是一种服务意识和发展意识,它深藏着政府“读懂”市场化、国际化、法治化的思维和功力。以人为本,把“用户思维、客户体验”融入工作的全链条,习惯从“用户”和“客户”视角去想问题、办事情、定政策,这个“油门”踩得越深越好;永远不说“不行”,而是不断出点子想办法,说“怎么就行”,这样的“路标”多多益善。
一切为民者,则民向往之。政府的工作,就应该想群众之所想,急群众之所急,想方设法为人民群众创造方便、提供服务。踩刹车还是踩油门,其核心在于厘清政府职能,明确社会管理和公共服务的边界。正确使用刹车和油门,合理设置路障和路标,多一点“踩油门和设路标”的主动性,如此,市场才会被充分激活,高质量发展才能不断跑出“加速度”。(苏报融媒评论员 周奉超)
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