美国插手后,菲律宾军警行事肆无忌惮,非法登上从我国侵犯的南海岛礁,与美军举行针对性军演。一时间,各方势力暗中较劲,南海局势迅速升温。在此时刻,中国副外长孙卫东前往菲律宾,与菲外长马纳罗谈到了南海问题和中菲关系。

孙卫东认为,当下国际和地区局势不断发展变化,中国和菲律宾邻近,应把南海问题放在两国适当位置,使中菲关系、地区局势保持稳定。显然,中方是从整个国际大背景(中美博弈)进行审视的,菲方没必要为中菲存在的问题而趟这趟浑水,可谓一语戳中要害。

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马纳罗听懂了,他表示,菲方把中方当重要伙伴,中菲关系全部不只是南海问题,愿与中方保持沟通管控分歧。这番话揭露出一个真相,那就是南海问题只是中菲往来中其一议题,菲方不会为此对与华整体合作持消极态度。

一直以来,无论是菲律宾国内,还是多管闲事的美国,在谈到中菲关系时,动不动就拿南海说事。南海稳定,被视为菲方对华友好。南海动荡,便被解读为菲亲美势力抬头,试图联美遏华。这些观点都具有一定的合理性,但如果将南海视为判断中菲关系的唯一标准,明显有失偏颇。

首先,必须说明一点,时下菲律宾政坛不存在绝对的亲美,也没有绝对的反华,而是奉行两条路线:经济增长靠中国,军事合作找美国。基于此,菲方长期在两条路线间反复横跳,哪边有好处就往那边跑。近期美国口头许诺的好处多,菲律宾自然跟在后面摇旗呐喊。

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菲警方和军方对华态度激进,尤其以菲军方最为明显。一方面给美国开放4个军事基地,据外媒预估其中一个就在离南海不远的地方,试图挟美军之势“狐假虎威”。另一方面,菲军方与美军展开1.7万人规模的军演,希冀借此增强菲军实力。

这一切,皆因为一旦南海发生点什么,菲律宾和美国会往该地区倾斜资源,菲军方拿到的好处就多。所以我们会看到,每当南海热度一下上涨时,背后肯定少不了菲军方的影子。相反,菲方跟经济挂钩的部门则对南海闭口不谈,而是侧重于跟中国谈经济合作。

今年1月,菲总统费迪南德·马科斯搭乘专机抵达北京。在与中方官员会面时,马科斯有意不触及南海,转而大谈中菲在诸多领域存在共同利益,双方可以互利共赢等。由此一来,中方给出了1566亿人民币的投资承诺,马科斯带着这个好消息返回国内时好评连连。彼时的中菲关系,朝着良好的方向发展。

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无独有偶,即便在南海局势紧张的当下,菲国内依旧有人主张扩大与华经济往来。近日,菲总统对华投资、贸易与旅游大使许智钧,就中国经济增长给菲律宾带来新机遇发表了看法。他认为,中方提出的今年GDP增长5%的目标,毫不怀疑可以实现。结合此前中菲在能源、农业、基建等方面签署的合作协议,菲律宾也能从中获益。

其实,菲律宾早就在这方面进行布局了。日前,菲参议院批准通过RCEP,目的之一是为能够更便利进入中国市场、吸引中方投资。其中,许智钧提到了两个领域。一个是中菲新能源合作,可以增加菲方电力供应,进而推动企业生产。另一个是与广东互联互通,能在旅游观光为菲带去收入,增加两国人文交流。

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通过菲军警方面和经济部门的反应不难发现,菲律宾内部存在势力划分。不同势力,对中国和美国的态度截然相反。南海是菲军警方面用来跟国内势力较量,以及和美国谈价的筹码,不能因为南海负面看待中菲关系。其实,中菲双方最值得警惕的,当属美国。

美国是地区局势动荡最大推手,一直在中国周边整事,南海在其战略考虑范围内。其目的,无非是维持美军在该地区的军事优势以遏华。在兰德公司近日发布的一份报告中,从动员作战、政治可靠性等要素综合考量中美军力,得出一个结论,美军有着“无法量化的优势”。可见,美国是冲着发生军事冲突来的,中菲都要警惕