3月24日，中电联在北京召开以“推动能源转型 服务绿色发展”为主题的2023年经济形势与电力发展分析预测会。

中电联党委书记、常务副理事长杨昆在会上表示，目前，我国已经初步建成“统一市场、两级运作”的电力市场架构，形成了衔接省间、省内，覆盖全范围、全品种的市场体系。

预计2023年，全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。据中电联预测，2023年全社会用电量将达到约9.15万亿千瓦时，一季度增速将超过3%，全年增速在6%左右。

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会场现场 图片来源：每经记者实习记者 周逸斐 摄

水电装机容量连续17年稳居世界首位

杨昆指出，电力行业延续绿色低碳转型趋势。截至2022年底，全国全口径发电装机容量25.6亿千瓦，同比增长7.8%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质等可再生能源发电装机12.1亿千瓦，占总装机容量的47.3%，历史上首次超过煤电装机比重。

2022年，全国可再生能源新增装机1.52亿千瓦，占全国新增发电装机的76.2%，成为新增装机的绝对主体。截至2022年底，我国水电装机容量达到4.1亿千瓦，连续17年稳居世界首位。光伏发电并网装机容量达到3.9亿千瓦，连续8年位居全球第一。风电并网装机容量达到3.65亿千瓦，连续13年稳居世界首位。

北京电力交易中心总经理史连军认为，2022年是我国电力市场全形态运营的第一年，在我国电力市场建设历程中具有标志性意义。我国电力市场化改革稳步推进，全品种市场体系初步形成，海量主体积极入市、市场主体数量取得指数级增长，近期中长期交易基本按最高限价成交，现货市场价格呈现上涨趋势，省间中长期、现货价格衔接需要加强。

据中电联预测，2023年，全国新增发电装机容量有望达到2.5亿千瓦，总发电装机容量将达到28.1亿千瓦左右。其中，非化石能源发电装机将达到约14.8亿千瓦，占总装机比重上升至52.5%左右。

新型电力系统有新问题待解，新型能源体系也提出了新要求。

杨昆认为，与传统电力系统相比，新型电力系统将发生革命性的变化。电源结构由可控连续出力的煤电装机主导向强不确定性、弱可控出力的新能源发电装机占主导转变，电网形态由单向逐级输电向双向供电转换，控制系统由一体化控制向主配网协同、微电网自治等控制模式转变。

相对于传统电力系统发用电实时平衡的特征，新型电力系统的以上变化使得电力平衡保障难度、电网安全运行风险同步加大，不少重大基础理论和关键前沿技术亟待突破。

电力系统深层次问题有待解决

杨昆认为，从系统外部看，影响电力系统安全稳定运行的原因更加多维。极端天气的突发性干扰日益增加。

在他看来，2023年正常气候情况下，夏季全国最高用电负荷约为13.7亿千瓦左右，比2022年增加8000万千瓦；若出现长时段大范围极端高温天气，则全国最高用电负荷可能比2022年增加近1亿千瓦。

除了极端天气等外部因素，电力系统的深层次问题也有待解决。

比如我国各省级电力市场建设进度不一，中长期、现货、辅助服务市场的功能还不能满足各类市场主体需求；现行电力市场对新能源的适应性不足，新能源参与市场比例不高，且以省间交易为主。

杨昆认为，要加快推进适应能源结构转型的电力市场建设，建立适应新能源特性的市场交易机制和合约调整机制。

疏导燃煤发电成本，发挥煤电兜底保供作用，协调好新能源和常规电源发展，保障电力电量供需平衡。

在史连军看来，新型电力市场将呈现五大特征：即市场建设目标多元化、电力商品价值多维化、电力市场空间分层化、需求侧资源聚合化、市场组织方式精细化。