上周,海牙国际刑事法院宣布的“普京逮捕令”,在西方世界掀起了一波反俄高潮。但是冷静下来之后,各国却发现,如何执行这个逮捕令,成了一个大难题,谁都不想接这个“烫手山芋”。除了德国司法部长布施曼明确表示,会在普京入境德国时将其逮捕外,其他120多个国际刑事法院的缔约国,都没有拿出“逮捕普京”的具体方案。匈牙利政府23日更是表示,如果普京进入匈牙利,该国不会把他交给国际刑事法庭,因为不存在相关法律基础。

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分析人士指出,原本“逮捕普京”,只是西方国家自导自演的一出闹剧,目的是在中俄元首会晤前,抹黑普京的形象,逼迫中国与俄罗斯保持距离。但是没想到,中国不仅完全没有受到逮捕令的影响,还准备与俄罗斯在远东地区展开更多合作。这样一来,发出逮捕令的国际刑事法院,就陷入了一个异常尴尬的境地。尽管法院的首席检察官卡利姆·汗表示,根据1999年设立的《罗马公约》,只要普京在123个公约签署国境内旅行,他就可以被逮捕。签约国的司法机关,也有义务执行逮捕令。

但现在的情况却是,除了德国等少数国家外,120多个签约国中,愣是没有一个国家敢站出来承诺:只要普京敢来我国,我们就会将其逮捕。而且更尴尬的是,俄罗斯安全会议副主席梅德韦杰夫在22日警告说:如果有国家,比如德国,逮捕普京,那么这将被视为对俄罗斯的宣战。俄罗斯将使用自己所有的能力,包括高超音速导弹等,对准德国联邦议院和总理办公室发动打击。在此之前,梅德韦杰夫还曾嘲讽国际刑事法院,称其下达通缉令只不过是一张“厕纸”,他还提醒法官,最好仔细看着天空,因为俄罗斯的导弹随时会降临。

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可以看到,虽然国际刑事法院对普京下达了逮捕令,并且在西方世界引发一片叫好。但是由于逮捕令迟迟无法执行,这一事件反而成为了俄罗斯嘲讽羞辱西方的一个机会,让原本想看普京笑话的西方各国沦为了笑柄

分析人士指出,俄乌战争打到现在,战场早已不止局限于乌东一隅,而是扩散到了政治、经济、外交等多个领域,包括舆论,也是重要的一个战场。西方想借“普京逮捕令”一事,矮化俄罗斯的国际地位,对俄罗斯的国家元首进行人格羞辱。但俄罗斯却反将一军,直接嘲讽国际刑事法院的命令是“废纸一张”,还威胁要对海牙和柏林进行导弹打击。这样一来,球就被踢到了西方一侧。如果西方国家不能拿出更加有力的行动,来证明逮捕令的法律效力,那么处于观望中的第三世界国家,就会对西方主导的国际法体系产生藐视心理,不利于将来西方对世界的统治。

另外,普京也并不会因为国际刑事法院下达了逮捕令,就不敢前往外国旅行。像2009年3月,国际刑事法院也曾对苏丹时任总统巴希尔下达过逮捕令,并在2010年7月又下达了一次逮捕令。但巴希尔却对此置若罔闻,还多次前往《罗马公约》的签约国旅行,并没有受到任何人身限制。这件事,一度让国际刑事法院的脸被打得“啪啪响”。

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所以西方就担心,如果未来普京也像巴希尔那样,无视逮捕令,大摇大摆地前往外国访问,那么他们到底是抓还是不抓?抓的话,没有人愿意承担这个后果,都想把责任推给别国,不想让普京在自己的地盘被捕,西方很难找到一个具体的执行者;但不抓的话,就等于是挨了俄罗斯一记响亮的耳光,世界将清楚地看到,国际刑事法院发出的逮捕令,确实是废纸一张,今后将再也没有人会把西方主导的国际法当回事。

而正当西方陷入纠结之中时,美国“老大哥”及时地站了出来。虽然美国并不是《罗马公约》的缔约国,但是美国国务卿布林肯却义正词严地对盟友表示,任何一名国际刑事法院的成员,都应该履行他们的义务。据美国《福克斯新闻》22日报道,当天在参议院拨款委员会听证会上,有议员提问称,如果普京出于某种原因来到美国,美国政府是否会将其逮捕,并把他交给国际刑事法院?对此,布林肯回答说,他不能提前透露,因为政府必须依照法律行事。实际上,美国也并不是《罗马公约》的缔约国,所以他不想回答这种假设性问题。而当被问到,美国的欧洲盟友是否应该协助逮捕普京时,布林肯却说,这是他们必须履行的义务。

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分析人士认为,布林肯的这番表态,无疑会让美国的盟友感到心寒,因为这摆明了就是“死道友不死贫道”,有后果和代价的事情,都交给盟友来干,有利益和好处的事,则让“美国优先”。3月17日,国际刑事法院刚刚发布对普京的逮捕令时,拜登明知美国不是《罗马公约》的缔约国,但是为了在国际上出风头,他还是明确表示,普京犯下了“战争罪”,国际刑事法院的逮捕令是“正当的”。而等到各个缔约国开始讨论,如何执行这项逮捕令时,布林肯却摆起了“事实”,认为美国并不是缔约国,没有义务去逮捕普京。真正责无旁贷的人,是那些签署了公约的美国盟友。

但现实情况是,根据1973年的一项联合国公约,国家元首享有绝对豁免权,不受任何指控和逮捕。而所谓的国际刑事法院,直到2002年才成立,谁的权威更大,谁更具有合法性,可谓一目了然。现在,国际刑事法院连逮捕苏丹总统这样一个小国的领导人都做不到,更别提逮捕普京这样的核大国领袖。美国要求盟友执行逮捕令,纯属是在强人所难。除了让盟友下不来台之外,将起不到任何积极作用。

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