邵阳市的区划调整，湖南省的第8大城市，为何有12个区县？|新化县|新邵县|湖南省|绥宁县|衡阳市|邵东县|邵阳市

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于湖南省各个城市、经济发展的故事，例如长沙市、衡阳市等等。今天，我们聊聊湖南省的邵阳市。邵阳市是湖南省下辖的地级市之一，同时，也是湖南省的第8大城市。邵阳市总人口600多万人，合计下辖了12个区县。那么，邵阳市12个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

湖南省属于我国华中地区的省份，同时也是中部六省之一。湖南省地理位置非常好，气候适中、水源充足，粮食和蔬菜产量充足。一直以来，湖南省都是主要的产粮区。在我国明清两朝，出现了“湖广熟，天下足”的说法。每逢其他地区出现了灾荒，朝廷的第一反应就是从湖广调运粮食。

在电视剧《大明王朝1566》《雍正王朝》中，都出现了从湖广调运粮食的故事。作者对于湖南的橘子印象深刻，一位朋友曾经寄过来两大袋子橘子。2022年，湖南省粮食播种面积7148万亩，总产量603.6亿斤，连续3年保持在600亿斤以上。不得不说，湖南省的粮食，对南方各省的粮食供应，至关重要。

按照2021年统计的数据，湖南省总人口6620多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2022年，湖南省的GDP总量超过了4.86万亿，在我国各个省中，达到了非常不错的水平。

湖南省总计有14个地级区划，包括了13个地级市、1个自治州，分别是：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州。长沙市是湖南省的省会城市，也是湖南省综合实力最强的城市。

邵阳市是湖南省下辖的地级市，也是湖南省的第8大城市，同时还是湖南省的粮食主产区之一。2022年，邵阳市粮食总播种面积748.73万亩，粮食总产量330.97万吨，粮食面积和产量连续三年稳居全省第二位。2021年，邵阳市常住人口650多万人。2021年，邵阳市户籍人口810多万人。2022年，邵阳市GDP总量接近2600亿大关。

目前，邵阳市下辖了3个区、7个县、2个县级市，合计12个区县，分别是：大祥区、双清区、北塔区、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步县、新宁县、邵阳县、武冈县级市、邵东县级市。那么，邵阳市12个区县的框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治时期，湖南各地都隶属于湖广行省管理。元朝统治时期，湖广行省的面积辽阔，包括了当代的湖北省大部分地区、湖南省全境、广西大部分地区、贵州省部分地区、广东省的西部。1368年，朱元璋建立明朝以后，调整了各地的区划。由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划框架。

明朝统治时期，湖广省继续沿用，不过，管辖范围大体上就是现在的湖南、湖北。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。湖广省面积辽阔、人口众多。水网密布，管理难度太大。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了湖广省，组建了湖南省、湖北省、湖南省组建以后，省会设立在长沙府。

清朝统治的中期，各个省份的大体区划已经基本形成。在清朝嘉庆皇帝在位时期，湖南省下辖了9个府、4个直隶州、4个直隶厅。分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。

清朝统治时期，邵阳的大部分县隶属于宝庆府管理，宝庆府下辖了5个县，分别是：邵阳县、新化县、武冈县、绥宁县、城步县。宝庆府属于兵家必争之地，有“铁打的宝庆”的说法。宝庆府地势险要，三面临水，西、北资江环绕，东临邵水，易守难攻。处湘黔古道要冲，水陆交通方便，具有“上控云贵，下制长衡”之功，为历代兵家必争之地，有“宝庆安而全省定”之说。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。当时，湖南省部分地区滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众，湖南各地群众急需进入休养生息状态。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展建设的阶段。

在湖南省内，陆续组建了各个专区。邵阳专区组建以后，下辖了1个县级市、6个县，分别是：邵阳县级市、邵阳县、新化县、武冈县、安化县、城步县。邵阳的地形结构复杂，下辖的各个县，管理范围都很大。50年代初期，鉴于管理需要，邵阳专区在几个县部分乡镇的基础上，陆续组建了新邵县、邵东县、洞口县、涟源县等4个县。

邵阳专区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。同一年，益阳专区被撤销，原本下辖的湘乡县、双峰县，划入了邵阳专区管理。邵阳专区的管理范围进一步扩大，调整为1个县级市、12个县。鉴于邵阳县级市的综合实力，1953年，邵阳县级市被提升为地级市，出现了邵阳地级市与邵阳专区并立的情况。

在五六十年代，地级市与专区并立的情况比比皆是，例如长沙市与长沙专区、郑州市与郑州专区。1958年，在湖南省新一轮的区划变迁中，黔阳专区的绥宁县，划入了邵阳专区管理。同一年，邵阳地级市市被降级为县级市，重新划入了邵阳专区。邵阳专区的区划框架，调整为1个县级市、13个县，当年的邵阳专区管理范围非常大。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理范围太大，不利于管理。邵阳专区的地形复杂，这一点非常明显。1965年，邵阳专区的湘乡县，划入了湘潭专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，邵阳专区更名为邵阳地区。1969年，在新化县部分乡镇的基础上，邵阳地区组建了冷水江县级市。70年代末期，我国经济进入高速增长阶段。

为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，都出现了区划变迁。1977年，湖南省组建了涟源地区，邵阳地区原本下辖的冷水江县级市、新化县、新邵县、邵东县、双峰县、涟源县等大片地区，划入了涟源地区管理。截至70年代末期，邵阳地区的区划，调整为1个县级市、7个县。1980年，邵阳市被第二次提升为地级市，与邵阳地区并立。

1983年2月，邵阳地区被撤销，下辖的7个县，全部划入邵阳地级市管理。不过，仅仅5个月以后，邵阳地区再次组建，7个县重新划入了邵阳地区，邵阳地级市与邵阳地区继续并立。同一年，涟源地区的邵东县、新邵县，第二次划入了邵阳地区。截至80年代中期，邵阳地区的区划，调整为9个县。1986年，邵阳地区被第二次撤销，下辖的各个县，第二次划入邵阳地级市管理。

与此同时，邵阳市的主城区，逐步形成了3个区。80年代后期，邵阳市下辖了3个区、9个县，分别是：东区、西区、郊区、邵东县、新邵县、隆回县、洞口县、绥宁县、城步县、新宁县、邵阳县、武冈县。进入90年代以后，随着邵阳市下辖各个县的发展，1994年，武冈县被撤销，组建了武冈县级市。

为了进一步规范邵阳市的主城区，有利于城区的正规化发展，1997年，邵阳市撤销了东区、西区、郊区，组建了双清区、大祥区、北塔区。进入21世纪以后，邵阳市的经济迅速发展，城市面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2019年，邵东县被撤销，组建了邵东县级市。截止2019年，邵阳市3个区、2个县级市、7个县的区划框架，彻底形成。

为了发展经济的实际考虑，进入21世纪以后，邵阳市陆续组建了经开区、高新区、新城新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。