中科炼化。林江海摄

规上工业增加值突破1000亿元大关，总量位居粤东粤西粤北首位；绿色石化产业集群产值超千亿元；廉江小家电产业集群获得工信部首批“国家中小企业特色产业集群”称号……

3月28日，湛江市推动制造业高质量发展大会召开，对制造业高质量发展工作进行动员部署，奋力推动制造强市迈出新步伐、开拓新气象，以制造业高质量发展助推湛江跨越式、高质量发展。“湛江制造”再次吹响了冲锋号！

●南方日报记者陈思亮

“施工图”吹响提速号角

实现湛江跨越式、高质量发展，希望在制造业，潜力也在制造业。会议印发的《关于高质量建设制造强市的五年行动计划（2023—2027年）》（以下简称《行动计划》），为未来五年湛江制造业高质量发展谋定“施工图”。

翻阅《行动计划》，总目标凸显出湛江发展制造业的决心——2027年工业总产值突破6000亿元，工业增加值超1800亿元，规上工业总量排名进入全省第一方阵。

围绕省委、省政府提出的“抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”总体框架，《行动计划》内容分为七大部分二十条目标及具体任务措施，既着力于重点攻克大方向、大矛盾，又注重小处着手定目标抓落实。

聚焦“大产业”，《行动计划》结合湛江市优势产业，提出发展壮大钢铁、石化、新能源及农副产品加工优势产业，打造四大千亿级优势产业，提升产业集群能级。

此外，《行动计划》提出培育新能源汽车、生物医药、软件信息与服务等战略性新兴产业，增强产业发展后劲。通过加快传统产业转型升级，结合制造业数字化转型，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

如何打造“大平台”？《行动计划》围绕“谋划建设产业发展大平台”“提升园区运营管理效能”“保障园区发展空间及基础设施建设”三个方面出谋划策，重点建设承接产业有序转移主平台和湛江大型出口加工产业区，提升服务质量和促进项目落地。

重点项目是增强制造业火车头带动作用的“助推器”。《行动计划》中的“创新项目服务机制”“推进产业链精准招商”进一步创新招商机制，以招引大项目为目标，围绕龙头企业开展产业链精准招商，并强化项目全流程服务、靠前服务。

集中优势资源要素，才能优化“大环境”办大事。“强化发展环境支撑”“强化土地供给支撑”“强化财政金融支撑”“强化职业人才支撑”等四大方面措施，让《行动计划》得以保障资源要素优先向制造业聚集、支撑。

全程代办拿地即开工

引凤还需筑好巢。“招什么”“怎么招”“怎么落”“怎么推”和“谁来招”，都是制造业在招商引资新赛道必须回答的命题。

围绕产业集群，湛江按照“缺什么补什么”的原则，科学绘制产业链“招商图谱”，进一步创新招商方式、拓展招商渠道，力争把信息变成意向、把意向变成签约、把签约变成实打实的项目。

企业多“跑市场”少“跑手续”的愿景正在湛江热土上成为日常。湛江市工信局印发实施《湛江市工业投资项目“全程代办”工作方案》《湛江市工业项目“拿地即开工”实施方案》。

据悉，“全程代办”服务是指在湛江市投资的工业项目从立项、开工、建设、投产全流程的各个阶段，由代办专班指派代办员提供行政审批事项代办服务。

园区外的项目依托工信部门设置代办专班，制造业项目由工信部门牵头负责代办，能源项目（含石油和天然气开采业项目）由发改部门牵头负责代办……“各司其职”是“全程代办”服务的精髓所在。

代办专员提供从项目立项到竣工验收的全流程代办服务，通过提前介入、同步办理、联审联批，大大提高前置审批效率，实现“拿地即开工”。

此外，根据项目单位提出的服务需求，“全程代办”服务范围还将不断扩大服务范围，将代办服务逐步延伸至供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项。

园区升级筑牢产业根基

恢宏现代的厂房大楼，纵横交错的道路，忙碌有序的工作人员……踏着春意，步入奋勇东盟产业园，随处可见热火朝天的生产景象。

近年来，一批发展活力较强的工业园区在湛江大地上如雨后春笋般涌现，竞相发力。着眼制造业未来发展方向，湛江加快推动全市产业园区提质增效，集中力量打造一批高能级产业平台，让制造业当家当得更稳、家大业大。

如何优化园区布局？湛江将以东海岛为龙头、以奋勇高新区为龙身、以乌石港片区为龙尾，构建起贯穿东西、联动发展、相互支撑的园区体系。并大力推进广东·海南特别合作区建设，全面加快广东自由贸易试验区湛江联动发展区建设，推动跨区域联动发展。

近期，大力推进产业园区扩能提质增效，促进实体产业聚集化、集约化、高端化发展，全国、全省产业园区积极探索产业园区发展的新动向。

就湛江而言，按照“一县（市、区）一省级产业园区”模式，支持各县（市、区）做好产业园区发展规划与市重大产业项目的衔接，进一步明晰园区定位和主导产业，走差异化、特色化之路。

“腾笼换鸟”的步伐也正在加快。湛江积极推进减污降碳和数字基础设施建设，多措并举加强用地保障，积极盘活低效利用的工业用地。采用政府扶持引导与市场化运作相结合的方式，湛江吸引社会资本参与标准化厂房和定制厂房建设，实现企业快速入驻。