日前，在博鳌亚洲论坛2023年会举办期间，菲律宾前总统阿罗约以博鳌亚洲论坛理事的身份来华，并在采访中表示，她认为中国有能力应对面临的经济压力，中国的崛起也不可阻挡。另外，对于中菲之间关于南海的争端，以及由菲方引起的个别岛礁海域对峙，阿罗约也捎来了现任总统马科斯的一个信息——他认为，菲中分歧不应成为两国关系的全部。
阿罗约曾在2001年至2010年担任菲律宾总统，她在任9年访华15次，这9年也被称为中菲关系的“黄金时代”。她卸任后，中菲关系几经波折，在杜特尔特当选总统后回暖。今年年初，菲新任总统马科斯成为2023年首位访华的外国元首。但近期以来，随着美国与菲律宾亲美派的勾结，南海问题又被炒热，中国与菲律宾的关系似乎再次遇到了负面因素，这也就是为什么阿罗约捎来马科斯准信的原因。
劳烦前总统亲自来带句话，还是因为南海局势的温度在悄然上升。3月初，中业岛、仁爱礁和仙宾礁等众多南海岛礁周围，都出现中菲两国的船只。据之前菲律宾海岸警卫队的消息，在中业岛附近共发现了42艘中国船只，其中包括40艘渔船，1艘舷号5203的大型海警船和1艘056A护卫舰。菲海警还表示，5203海警船还曾率2艘其他中国船只进入中业岛3海里的水域。
中业岛是南沙第二大天然岛，也是菲律宾实控的南海最大岛屿，一条简易跑道可以起降轻型飞机，菲军方还测试过C-130运输机起降。该岛原本由台湾省控制，但1971年趁驻岛台军撤到太平岛躲避台风之际，菲律宾非法侵占中业岛并控制至今。从地理位置上看，中业岛位于南海岛礁，或者说整个南海的核心，战略意义非同一般。
仁爱礁之所以闻名，是因为菲律宾派了一艘二战时期的老旧登陆舰，坐滩在仁爱礁，强行获得一席之地，上演了一出“碰瓷儿”的戏码。不过仁爱礁的局势并没有产生什么变化，因为我国海军和海警已完全控制仁爱礁周边海域，菲律宾给船上的人员运送补给，须先提出申请，接受中国海警检查后才能进入。
仙宾礁的情况比较特殊。不少外媒，尤其是菲律宾媒体认为，在中业岛仍由菲方实控的背景下，中方决意再吹填一个岛礁，并认为中方已在仙宾礁集结了挖沙船等工程船只，预计仙宾礁很快就会变成仙宾岛。对此，菲律宾媒体今年以来频频造势，称“中国已控制了仙宾礁”，中业岛和仁爱礁的现状很快就会因此而彻底改观。
事实上菲律宾方面的动作也不小，如菲海警出动了1艘舷号9702的海警船，一直在中业岛1海里范围内巡弋，菲律宾海军也派出了1艘驱逐舰前往南海，继续与中国海警对峙。菲海军的这艘驱逐舰，是原美国海岸警卫队的“汉密尔顿”级巡逻舰，退役后转交菲律宾海军，没有导弹，连“密集阵”近防系统都被拆掉，仅有1门76毫米主炮，也就在囊中羞涩的菲律宾海军这里算得上驱逐舰。
除了海警和海军的动作，菲律宾方面也在加强与美国、日本、澳大利亚在南海的协同。2022年5月，美日印澳四国在东京成立“印太海域态势感知伙伴关系”，意在建立一个长期联合巡逻南海的机制，其中把菲律宾拉进来也是核心任务之一。而对菲律宾亲美派来说，这几个国家，尤其是美国在南海的存在，好处是不容忽视的。
显然，如果真的出现中菲关系走低这种状况，这对刚刚上任的总统马科斯来说，并非理想的执政环境。今年年初，马科斯成为2023年第一位访华的外国元首时，规模空前，代表团200多人坐满了一架客机，不仅有二十多位内阁部长等高官，还有八十多名菲律宾工商界精英，足可见菲律宾各界对中菲合作的重视与渴求。
如此热烈的气氛，马科斯也不虚此行。访华期间，双方签署了14项政府间合作协议，涉及多个领域，工商界则达成约250亿美元的投资意向。访华结束后，不仅马科斯举行发布会，称赞中菲合作带给菲律宾经济的机遇，菲律宾众议长、能源部、经济发展署等部门也召开发布会，重点介绍访华成果和落实情况。
短短数月间发生了这些看似自相矛盾的事，似乎中国与菲律宾的关系大起大落，实际联系阿罗约为马科斯带来的话，结合阿罗约坚定认为中菲关系“黄金时代”可以再现来看，至少这一届菲律宾政府，在本质上是愿意与中国保持良好关系的。但实现这个目标，对马科斯来说并非易事。
1898年，西班牙在美西战争中战败，美国代替西班牙成为菲律宾的宗主国，开始了近半个世纪的殖民统治。1946年，美国国会批准菲律宾独立，但美国依然操纵着这个东南亚岛国的方方面面，即使1992年美军全部撤离菲律宾，这个国家仍然无法摆脱美式政治的烙印。
长达近百年的渗透和影响，菲律宾国内的亲美势力之强可想而知。尤其是菲律宾军方，在与美国合作中得到的好处最多，也继承了部分美国军队的战略思路和战术架构，再加上美国的支持，所以也就不难理解为什么在南海，总是菲律宾军方在挑起冲突，甚至连总统都无法完全制约他们。
在这样的国内环境下，马科斯政府执行对华友好的政策，难度之大也不难猜，尤其在关于南海主权问题上，国内亲美派和军方屡屡施加压力。但从长远来看，即使亲美派也不得不承认，由马科斯推进对华友好政策，参与到“一带一路”的建设中，是菲律宾国家利益最大化的机会，而美国这个域外势力的介入和干涉，才可能让菲律宾面临灾难。
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