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3月27日，云南省发展改革委就《云南省民航强省建设三年行动（2023—2025年）》（以下简称《三年行动》）公开征求意见。「低空经济观察」获悉，文件围绕空管保障能力提升行动、通用航空发展行动等7大方面，提出推动空中交通协同管理、稳步建设通航基础设施、提升低空飞行服务保障能力、持续壮大通航服务市场、逐步切入航空制造产业等26项主要任务。《三年行动》提出到2025年发展目标，全省航空业年生产总值达到400亿元以上。主要任务方面，《三年行动》提出：推动省内空域规划和分类工作，建立“空域需求—空域规划—空域运行—空域评估—空域优化”的管理机制；建立政府主导、行业支撑、企业参与、军地联合的空中交通协同管理机构，加强《云南省通用航空条例》等政策法规的研究制定以弥勒机场为全省通航产业发展中心，稳步推进云南省通航基础设施和通航产业建设发展；支持大理、丽江、红河建设无人驾驶航空试验基地（试验区）；加快形成高效便捷的低空飞行服务保障体系，建设低空空域协同管理服务平台；稳步扩大通航公共服务，开展通勤航空、警务航空、应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用，融入县乡村三级物流网络体系等。将部分内容摘录如下。

发展目标

到2025年，全省在建和运营民用运输机场达到20个，力争民航旅客吞吐量突破1亿人次、货邮吞吐量达到60万吨。通用航空产业规模和发展品质得到明显提升，低空空域管理改革取得实质进展，基本建成昆明长水临空产业区，全省航空业年生产总值达到400亿元以上。

空管保障能力提升行动

着力加强空域资源供给。积极推动省内空域规划和分类工作，建立“空域需求—空域规划—空域运行—空域评估—空域优化”的管理机制。

推动空中交通协同管理。建立政府主导、行业支撑、企业参与、军地联合的空中交通协同管理机构，加强《云南省通用航空条例》等政策法规的研究制定，细化协同运行管理规则，完善军民航协同决策机制，运用信息化手段搭建管理服务平台，实时共享空域使用情况，积极推进终端区内军民航联合管制，持续优化省内航路航线网络，利用空管终端开展跨区通用航空计划审核通报，实现空域资源灵活、动态和高效使用。

稳步建设通航基础设施

以弥勒机场为全省通航产业发展中心，稳步推进云南省通航基础设施和通航产业建设发展。积极鼓励各类市场主体参与通用机场建设和通航产业发展。有序推进广南、贡山、永德、元江、景谷、东川等一批通用机场建设，积极支持在文山、保山等既有支线机场增加通用航空设施，在昆明、大理等地的重点景区及库湖区引导企业因地制宜建设草地、水上、土质等简易机场，支持大理、丽江、红河建设无人驾驶航空试验基地（试验区），同步加快通用航空油料服务网络、维修设施及航材保障等地面服务保障体系布局建设，满足各类通航业务的多场景、多主体、多层次发展需要。

提升低空飞行服务保障能力

完善省低空空域管理机制，推进低空空域管理改革。统筹省内低空空域划设及飞行计划管理需求，鼓励利用既有机场科学设立各类飞行服务站，引导省级A类飞行服务站布局建设，支持基于北斗导航、广播式自动相关监视（ADS-B）等新技术建设低空飞行地面服务保障设施，加快形成高效便捷的低空飞行服务保障体系。建设低空空域协同管理服务平台，打通低空空域管理部门之间的沟通协调链路，实现“一窗式办理、一网式审批、一站式服务”，为省内通航企业提供飞行计划航空气象、航行情报等服务体系，加快形成高效便捷的综合低空飞行服务保障体系。

持续壮大通航服务市场

依托丽江、西双版纳、芒市、大理、文山等运输机场网络，新开和恢复至陇川、兰坪、弥勒通用机场的“支通”短途运输航线，打通航空运输微循环。围绕大滇西旅游环线、滇东机场群创新开放打造云南省东、西机场群串联重要旅游目的地的“通航+旅游”服务产品，引导促进高空跳伞、飞行培训、航空研学、航模竞赛等航空消费。稳步扩大通航公共服务，开展通勤航空、警务航空、应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用，融入县乡村三级物流网络体系。

逐步切入航空制造产业

加快引入通用航空零部件整体设计、系统集成技术，生产系统化集成化的成套产品，进一步提升省内企业在轻型飞机、高端航模、无人机等航空器及其各类配件的制造、维修、销售水平，逐步向核心部件研制及子系统集成技术延伸拓展，支持国内领先的通用航空制造企业设立飞机交付中心，引导通航制造业向集群化、规模化发展，推动云南省在通用航空制造细分领域产生一批“专精特新”企业，着力将弥勒等地打造为航空运动飞机、发动机及专业设备研发制造基地。

转自低空经济观察




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