近日，媒体报道了一起十分离谱的工程行业诈骗案，某乙方公司老板承包了一起旧城改造工程，垫资数亿元后，向政府要钱时才被告知，不存在这么一个项目，签的合同是假的，一直以来，接触的官员也是假的！介绍人以疏通关系等名目，从公司拿走几千万。

事情经过

事情是这样的，有个上海老板，经人介绍到扬州承包了一个旧城改造工程，因为是政府工程，老板非常放心，于是就垫资了几个亿。

谁知道，当把40多个老旧小区都改造完成之后，政府却告诉他，压根儿就没有这么一个项目，他签的合同是假的，那些跟他打交道的官员也是假的。老板听完人都懵了，自己还专门给了介绍人几千万，说是用来疏通关系，没想到从头到尾就是一个骗局。

目前，相关人员被警方已经控制了，扬州市江都区住建局局长陈海平告诉记者，这是一起诈骗案，这起刑事案件公安机关目前已经在调查。话虽如此，老板被骗的那些钱还能不能拿回来，还是未知数，因为诈骗的钱已经被骗子通过各种手段转移花费掉了！

关于垫资施工

从实践来看，垫资是一种市场行为，垫资存在的主要原因是发包人缺乏资金，既然承包人为了承揽工程愿意垫资，那这种建立在双方自愿基础上的市场行为理应是有效的。不过，这只是针对民间发承包的工程。

对于政府或其他国有资本形式投资的工程，另有规定。此前，住建部曾发文表示不能垫资施工，央行也规定企业之间不能拆借资金。同时，国务院于2019年7月正式颁布施行了《政府投资条例》，里面明确规定，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

也就是说，凡是那些打着政府工程旗号，要求乙方企业垫资施工、完工后再结算的，极有可能是骗局，因为这种垫资行为一旦被举报，是会受到行政处罚的，严重情况下，可能会面临资质降级。

施工过程结算

当然了，正如前文所言，在一些非政府国有投资的工程中，乙方有时候会自愿接受垫资施工的要求。这种情况下，乙方也要多留个心眼，不要听信甲方的一面之词，记得亲自去住建局等相关单位查询工程立项的信息，避免出现这位上海老板一样的被骗情况。

而就算是确保没有被骗，垫资施工依然存在工程款结算风险，所以，在同意垫资的同时，乙方最好是提出加入工程款担保条款，这样一来，就算产生工程款拖欠，也可以通过保险公司来实现回款的目的。

此外，目前全国各地都在推行施工过程结算，这是整个建设工程行业的大势所趋，也是保障施工方权益最有效的方式之一。即便是垫资施工项目，也切忌约定等工程全部完工后再支付工程款，只要能推行施工过程结算方式，垫资施工的风险会大幅度降低。