不久前,中国新任驻日本特命全权大使吴江浩偕夫人丁玥抵达日本。吴江浩大使履新后,日本冲绳县副知事照屋义实特意搭乘飞机来到东京,只为了向吴江浩大使转达一句话:冲绳县知事玉城丹尼想要访问中国。

日本冲绳县知事玉城丹尼
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日本冲绳县知事玉城丹尼

说到冲绳县这个地方,它与中国的渊源很深。从地理位置上来看,冲绳位于日本的最南端,跟日本本土有些距离,处于日本九州岛和中国台湾省之间,由多个岛屿组成。冲绳县的本名叫琉球王国,自古以来一直是中国的藩属国,双方在明清时期的500多年里,一直保持着友好往来。直到1879年,琉球被日本吞并,日本人给它改名叫冲绳。

日本的“县”就相当于我们的“省”,冲绳县的“知事”和“副知事”,也就相当于我们的“省长”和“副省长”。按道理说,一个国家的“地方官”去访问别国,这样的事并不常见。而且最近这段时间,中国和日本的关系实在是不怎么样。

冲绳县的位置
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冲绳县的位置

就在一个月前,中国驻日本大使孔铉佑即将离任回国,日本首相岸田文雄还拒绝与他会面,并声称这是为了“照顾日本国内强硬的对华舆论”。但外界普遍认为,岸田文雄此举十分罕见,丝毫不注重礼节。不少日本民众也对其进行了抨击,认为他没有风度、不懂礼仪。一位日本政治分析教授批评说,岸田文雄此举就是在破坏中日双边关系,很有可能会让两国关系陷入僵局。

不难看出,现在日本在处理对华关系时十分谨慎强硬,甚至连一些面子上的功夫都不愿意做。而玉城丹尼仅仅是日本一个县的知事,却在这个时候直接对话新任中国驻日大使,表示希望到中国访问。这无疑是在跟日本政府唱反调,打岸田文雄的脸。那么,玉城丹尼为何有这样的底气呢?

日本首相岸田文雄
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日本首相岸田文雄

这就不得不提到日本一个特殊的法律——《地方自治法》。该法律规定,日本每一个地方政府都实行自治。这些地方的县知事、市长、町长和村长等地方行政官员都是由当地选民自己投票选出来的,不受上级任命或提名。自然,上级政府也没有权力去对他们罢免或调职。就像是玉城丹尼,只有在当地50%以上的选民都支持罢免他的情况下,才会被解除职务,否则岸田政府根本动不了他的位置。也就是说,玉城丹尼做事,只需要考虑冲绳县,只需要考虑支持他的选民。

所以,在这样相对独立的情况下,即便岸田政府现在对华态度再强硬,日本各地方政府还是可以只考虑自己的利益和发展,单独对中国进行友好的合作交流。

冲绳民众抗议美国在该地的军事存在
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冲绳民众抗议美国在该地的军事存在

在近几年,日本跟随美国在全球鼓吹所谓的“中国威胁论”,在处理对华问题时,日本心甘情愿地受美国摆布,岸田政府也频繁地在涉华问题上发出一些刺耳声音。此前,日本公布了新的国家安全战略,其内容把中国的崛起视为“有史以来最大的战略挑战”,承诺会加强针对中国的美日同盟,并帮助美国在印太地区进一步加强军事主导地位。日方的种种举动无疑会进一步加大中日之间的分歧,使中日关系出现更大的问题。

但是日本现在还算是有一些明白人,就像是冲绳县知事玉城丹尼。在今年3月初,他前往华盛顿会见美国官员时,就直接地警告说,美国夸大了所谓的“中国风险”,美日在印太地区制造军事冲突对国家和地区的经济利益损害极大,美日加强对华军事威慑将导致经济失衡。冲绳县反对美军基地继续在岛上扩建,也将会继续与中国加强交流,增进彼此之间的友好关系。

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而这次,冲绳县副知事照屋义实在与吴江浩大使见面时,也再次表达了冲绳县政府的对华友好态度,强调中日之间的和平互动交流非常重要。冲绳与中国有600年的交流历史,相信可以为中日友好作出贡献。

其实这次的事件,也给了我们一个启发。在中美地缘对抗不断加剧的大背景下,印太地区——尤其是东亚和东南亚的紧张局势不断加剧。我们在处理与日本的相关问题时,除了加强高层交往、经济合作和人文交流等问题,同时也要注意利用好日本地方政府的独立性,加强与地方政府的友好关系,进而更好地促进地区内的和平与稳定,不让外部势力随意插手、搅乱局势、从中渔利。

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