文章来源| 交汇点新闻

据江苏省罗志军同志治丧工作小组消息，2023年4月1日，第十三届全国政协常委、农业和农村委员会主任，中共江苏省委原书记、省人大常委会原主任罗志军同志因病在北京不幸离世，享年72岁。

罗志军，男，汉族，1951年11月生，辽宁凌源人。17岁穿上军装，成为海军北海舰队战士，后因文采很好，做过几年文书。退役后先后历任北京医用射线机厂团委书记、中国青年报社干部，中日青年交流中心管委会委员、副总经理，共青团中央常委、实业发展部部长。

1995年9月，他来到六朝古都南京任副市长，之后便长期在江苏工作，从副市长至市长，市委书记，省长，省委书记，并在江苏书写下了浓墨重彩的一笔。

“21年不过转瞬之间，但在我的人生旅程和工作经历中则分别占到近三分之一和一半，这也是我人生中相对成熟、年富力强的时期。”时间倒回到2016年的6月30日下午，当天，江苏省召开全省领导干部会议，罗志军“卸任”省委书记。他在大会上讲话时回首这21年的7000多个日夜，坦言“注定了我与江苏这片土地，与江苏的干部群众、父老乡亲有着不解之缘和患难之情” 。

“梳理这21年时间，尤其是罗志军主政之时，确实踏遍了江苏大地的山山水水。”江苏省重要部门的一位领导干部曾在采访中说，从近年来江苏克难奋进取得的巨大成就中，从城乡面貌的深刻变化中，从党群干群关系的和谐融洽中，从社会文明新风的日渐养成中，不难看出罗志军为江苏改革发展倾注的心血。

以下是罗志军同志在江苏踏遍山山水水的点点滴滴，谨以此文沉痛缅怀我们的老书记。

领改革开放之先

试点见真章

“全省上下坚持把中央精神与江苏实际紧密结合，创造性地开展工作，形成了‘中央有要求、江苏有行动、行动见成效’的风格特点。”罗志军这句总结，说出了很多江苏干部在罗志军任省委书记期间的工作感受。

罗志军在南通调研

譬如落实中央改革要求。作为领改革开放风气之先的江苏，从上世纪80年代创办乡镇企业开始，就一直在改革上屡有率先之举。一些地方领导干部印象最深的，就是罗志军在大会小会中，谈“改革”的次数几乎是最多的。

很多地方官员都清楚：罗志军不喜欢人家要政策，更愿意看到要改革试点，看到各地改革改出新办法。

罗志军在任上的一大功绩就是成立了江苏省产业技术研究院。

一位经济领域的研究专家坦言，江苏传统产业比重较高，制造业体量大，转型升级任务更重。而同时，江苏高校科研院所很多，但科技教育的优势并没有能与产业深度融合对接。“通过成立省产业技术研究院来突破，将创新驱动核心发展战略付诸战役行动，这是罗志军抓科技创新的关键棋子。”

在罗志军的直接过问和强有力推动下，2013年12月6日，江苏省产业技术研究院在南京成立。时隔一年后，习近平总书记亲临产业技术研究院考察，对产研院建设作出重要指示、寄予殷切希望。

习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。担任省委书记期间，罗志军牢记中央要求，始终把科技创新放在重中之重位置。他基本上每年都要去省产研院作一两次专题调研。

2016年4月21日，他到南京江北新区核心区，了解省产研院固定场所建设选址情况，希望产研院“把主攻手的责任牢牢扛在肩上，咬住目标定位，奋力往前冲，在全省带动形成现代的科技创新体系，用改革的办法为科技创新注入动力和活力，助推产业摆脱中低端环节、迈向中高端水平”。

经过多年建设，截至2022年10月，研究院已建设专业研究所72家，与74家海外和71家国内知名高校与研发机构、232家省内龙头企业建立战略合作关系，累计向市场转移转化技术成果6200多项，衍生孵化科技型企业1200家，服务企业超过2万家。这个研究院可以说，在科技创新方面为引领江苏经济发展起到了非常关键的作用。

在服务地方的过程中，研究院通过实地调研、充分沟通、大胆探索，在原有合作的模式上进行创新，目前已实现与省内13个地级市合作全覆盖，基本形成“一市一重点、一区一特色、一园一产业”的区域协同创新格局。

扩大“开放”优势， 咬定“两个不”

“江苏是块宝地，江苏广大干部群众了不起。因为这片热土上产生了许多发展的奇迹，这里的广大干部群众做出了许多伟大的创造。”在全省领导干部会议上，罗志军对江苏广大干部群众发出了由衷的赞叹。

罗志军在常州恒立精密铸造有限公司调研

“江苏发展中的诸多奇迹，都与对外开放密不可分，譬如苏南板块崛起、园区开发区高新区等各类载体的飞速发展，这是江苏的优势所在，也是江苏未来发展坚定不移的方向。”中央驻苏新闻单位一位媒体人士评价，当时外贸遇到很大困难，罗志军提出的江苏开放型经济必须咬定“两个不”给他印象深刻，这“两个不”就是“位次不后移、份额不减少”，同时"质量有提升"。

“江苏开放型经济发展起步较早，遇到新情况、新问题也较早，要找准开放型经济存在的问题，拿出切实有效举措，保持开放型经济发展的领先优势。”这些话，罗志军不止一次在各类调研和座谈中强调。

上海自贸区获批后，罗志军要求积极学习借鉴自贸区创新经验，主动接受自贸区“溢出效应”；“一带一路”战略实施以来，他多次到连云港、徐州调研，并召开部署会议及时出台具体举措。

就在卸任前的一个月，他还率领江苏省友好代表团，飞赴埃塞俄比亚、坦桑尼亚、柬埔寨三国，会见各国政要，签署友好合作协议，见证投资项目签署，调研考察江苏企业投资兴建的园区，马不停蹄奏响一带一路“交汇”进行曲。

六下基层“三解三促”

标志性工程造福百姓

罗志军在高邮驻点调研

“我对江苏大地的山山水水、一草一木都感到亲切熟悉，与各个地区、各个领域、各个阶层的广大干部群众都有过知心交心，与街头巷尾、田间地头的普通百姓都有过亲密交往。”对于罗志军的这番话，姜堰沈高村、泗洪垫湖村、淮安甘姜村、建湖董徐村等苏中苏北乡村的村民百姓，有着格外亲切的感受。

从2011年任省委书记开始，罗志军连续六年带头深入农村开展“三解三促”驻点调研，从苏中平原的沈高村到苏北西南岗的垫湖村，从里下河腹地的金港村到茅山老区的丁家边村，从黄河故道畔的甘姜村到盐阜大地的董徐村。新华社《瞭望》杂志有文章据此评价说，“各地‘蹲点’调研带来的启示是，扑下身子，真心实意地到群众中去感知冷暖，是新时期保持血肉联系的重要方式。”

“为官一任，造福一方”。随着江苏深入实施民生幸福工程，扎实推进“六大体系”建设，持续办好各项民生实事，直接用于民生及与民生密切相关的财政支出占全省公共财政支出75%以上。截至2015年底，江苏411万农村低收入人口整体实现4000元脱贫目标。在此基础上，江苏又提出了6000元脱贫新目标。

就在卸任前几天，罗志军还专程去江苏大剧院和省人民医院扩建这两项重点民生工程调研。“这两项工程，堪称是标志性民生工程，但从规划到建设，一波几折，历时很长时间。但在罗志军这届省委班子的大力推动下，如今都已进入施工尾声，即将于年底前投入使用。”这两项重大民生工程，受到江苏文化界和医卫界普遍高度评价。

“虽然我从省委书记岗位上退下来，但我人在江苏、心系江苏，会始终关心江苏各项事业发展，坚定支持省委工作。”卸任班长一职，罗志军这段朴实感言，也被大家认为是真情流露。

就像罗志军本人给大家留下的朴实印象一样，近6年来特别是党的十八大以来，江苏没有提出多少花哨的发展口号，相反，倒是在落实中央决策部署上找到了很多实实在在的抓手，常抓不懈，久久为功，并随着形势的发展变化，不断赋予其新的发展内涵和目标要求。

斯人已逝，罗书记一路走好！

参考资料：

交汇点：《 罗志军： 21年踏遍江苏山山水水》

奔流财经社：《他曾踏遍江苏大地的山山水水》

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