黑龙江位于东北地区的最北端、与俄罗斯多地接壤,曾经是我国重要的工业大省,如今是全国第一大产粮省份,在国家层面具有重要的战略地位。黑龙江面积47万多平方公里,常住人口3125万,属于典型的地广人稀。
黑龙江地图
在黑龙江47万多平方公里的国土上,共设有哈尔滨1个副省级城市、11个普通地级市以及大兴安岭地区。这些年黑龙江人口持续减少,目前常住人口300万以下的地级城市有9个之多,200万以下的有7个,不足百万人口的地级城市达到4个。这些袖珍的地级市,不仅导致行政资源浪费,还会造成行政壁垒,影响产业转型升级和区域经济协调发展,因此有必要进行合理的区划优化和调整。
大庆、绥化合并,建设省域副中心城市
大庆是黑龙江仅次于省会城市哈尔滨的第二大经济城市,是一座因石油而兴的现代工业城市,城市得名于“大庆油田”,因此大庆的工业也是以石油和石化产业为主,工业经济是城市经济的支柱。在黑龙江省城镇发展规划中,大庆确定为区域中心城市,但是大庆常住人口仅有275万。
大庆
黑龙江地级市绥化与大庆毗邻,是一个典型的农业大市,农业产值在经济中的占比接近50%。绥化虽然工业化和城镇化率低,但常住人口366万,远多于大庆。因此,可以将大庆和绥化合并,并将大庆规划为省域副中心城市,赋予它辐射引领黑龙江东北地区发展的战略任务。两市合并以后,从而形成产业和人口资源的优势互补,既可以加快两市经济社会的协同发展,也有利于大庆建设省域副中心城市。
而大庆和绥化合并以后,面积将达到56000平方公里,常住人口641万,其中城区常住人口173万;2022年经济总量为4226亿。这样,大庆将成为东北地区综合实力仅次于四大副省级城市的第五城,有望在区域经济协调发展中发挥出更大的作用。
七台河并入鸡西,晋级为大城市
鸡西位于黑龙江的东南部地区,曾经是我国重要的能源基地,煤炭产业非常发达,但后来随着矿产资源的枯竭,鸡西的产业逐渐向农业和第三产业转型,目前已经是标准的农业大市。七台河是一个因煤炭资源而成立的地级市,面积仅有6000多平方公里,常住人口不足百万。是黑龙江最小的地级市,目前依旧处于产业转型升级中。
鸡西
七台河作为一个地级市,体量确实太小了,发展资源严重受限,不利于它的产业转型升级。因此,可以将七台河并入鸡西,这样目前的行政壁垒就会被破除,两个毗邻的地级市的发展空间都会得到扩大,发展潜力也会随之提升,将加快两个城市经济的协调发展,形成共赢的局面。
而七台河并入鸡西以后,新的鸡西市面积将达到28772平方公里,常住人口达到219万,其中城区常住人口将增加到103万,成为进入Ⅱ型大城市的行列中。2022年,新鸡西市的GDP将达到932亿,经济总量将因此进入黑龙江地级城市的前五。
鹤岗、佳木斯和双鸭山合并,打造省域副中心城市
鹤岗、佳木斯和双鸭山等3个地级市均位于黑龙江省的东部地区,曾经都是以煤炭、钢铁冶炼以及机械制造等传统重工业为主的老工业城市,是我国重要的能源产业基地,在东北地区乃至全国工业体系中具有重要的战略地位。但后来随着矿产资源的枯竭、传统能源产业的转型升级、钢铁产业的产能过剩以及传统机械制造业的轻型化转型,三个城市开始进入深度的产业转型升级中。
鹤岗
而鹤岗、佳木斯和双鸭山经过十多年的产业转型升级,已经逐步由一个传统的工业城市转型为以农业和第三产业为主的。而三市随着工业占比的逐渐降低,工业对经济的支撑作用也越来越小,经济增速明显放缓,发展现状非常困难。
佳木斯
鹤岗、佳木斯和双鸭山等三个城市彼此相邻,其中鹤岗常住人口不足百万,因房价低一度成为网红城市;双鸭山常住人口也不过百万出头,最大的佳木斯常住人口也才215万。因此可以看出,三个地级城市的体量都比较小,发展空间和资源都无法满足自身的发展需求,严重影响到了经济的发展。
所以,为了打破行政壁垒,促进生产要素的自由流通,从而加快区域经济协调发展的步伐,可以将鹤岗、佳木斯和双鸭山等三个地级市合并为,并将它确定为省域副中心城市,打造黑龙江东部地区的战略支点和经济发展引擎,带动区域协调发展。而三市一旦合并,有利于培育农产品龙头品牌及形成一体化大市场,促进三市同城化发展。
而鹤岗、佳木斯和双鸭山一旦合并为一个城市,新的地级市面积将达到69960平方公里,城市常住人口为425万,其中城区常住人口为151万,为Ⅱ型大城市。三市合并以后,2022年的经济总量为1835亿元,经济总量进入黑龙江的前三名。而鹤岗、佳木斯和双鸭山如果为一个地级市,你认为该叫什么名字好呢?
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