一纸布告，约法有章，军纪严明，安民天下；毛主席：香山挥写8条

布告是国家权力机关和行政管理机关使用的一种周知性公文文体。《国家行政机关公文处理办法》指出：“公布应当遵守和周知的事项，用‘布告’”。这就指明了布告的公开性、强制性和规范性等特点。布告主要用于向人民群众公布政策、法令、重大事件，向群众宣传禁止某些妨害国家安全和公共利益的行为，告知某些需知道和遵守的事项等。布告的内容必须众所周知，人人遵守，违者必究。

1949年4月25日，毛泽东起草的中国人民解放军布告手稿（节选）

布告也可称为是“安民告示”，在中国共产党领导的伟大人民革命战争中，革命力量每逢胜利进入一个新的地区，总要迅速、及时地发布“安民告示，”以安定民心，争取广大人民群众的拥护和支持。可以说，中国共产党从革命之始至执政初期，发布政令性布告，是一种使用频率很高的重要文字型工具。

《中国人民解放军布告》就是其中最突出、最成功、最典型的一例。人民解放战争进行到1949年4月25日，即毛泽东主席与朱德总司令在北平香山联名发布《向全国进军的命令》后的第五天，也即解放大军占领南京、宣告国民党反动统治覆灭后的第三天，毛泽东就草拟并同朱德总司令联名发布了《中国人民解放军布告》。

《人民日报》刊登《约法八章》

1949年的《中国人民解放军布告》，是人民革命力量在历经二十八之时，发布的最完整、最规范、最杰出的政令性布告，一个最为完备的“安民告示”的典范。是一个由半殖民地、半封建的旧中国向社会主义的新中国急剧迈进的大转折时刻，发布的国之大令，它与《向全国进军的命令》一样，具有重大的划时代的意义。

在上海发行的“号外”

布告也是时效性极强的，在人民解放军百万雄师横渡长江，所向披靡，解放的红旗直指江南广大地区。在与负隅顽抗、垂死挣扎国民党反动派进行伟大斗争中，在江南地区的广大人民群众，在国民党的反动统治下，对人民解放军缺乏充分的了解的情况下，向人民群众和社会各界阐明我党我军的政策和主张，公布其应当遵守和周知的事项，对于消除人们心中的疑虑，促进社会秩序的稳定，团结人民，分化瓦解国民党残余力量，加速革命的发展进程，急需有一份明确的“安民告示”。

也就是说，布告的发布要快捷、要及时，如果是马后炮，就失去意义了。在香山双清别墅洞悉全局的毛泽东，此时早已胸有成竹。这就是早已把握全局的一代伟人的大战略观，他以无往胜的前瞻，在解放军占领南京后的第三天，就与朱德总司令联名发布了《中国人民解放军布告》，同前五天发布的《向全国进军的命令》联袂配套。

上海交通信号灯下

毛泽东主席在香山，古为今用，推陈出新，别开生面，一挥而就约法八章。不仅如此，这篇《向全国进军的命令》的写法，也体现了十分高超的艺术，无论是策见的表述，还是语言的运用，都十分恰当精确，全文首尾衔接，条明理晰，文势贯通，一气呵成，构成当代布告体公文的精典之作：

国民党反动派业已拒绝接受和平条件，坚持其反民族反人民的罪恶的战争立场，全国人民希望人民解放军迅速消灭国民党反动派，我们已命令人民解放军奋勇向前，消灭一切敢于抵抗的国民党反动派军队，逮捕一切估恶不悛的战争罪犯，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整，实现全国人民所渴望的真正统一。

仅百余字，就将发布布告的背景、原由和目的既深刻又明确地表述出来，一下子就点明了全文的主旨。这种篇前显旨的写法，有利于人们及时、准确地了解和把握布告的基本内容和基本精神，在此基础上提出“人民解放军所到之处，深望各界人民予以协助”的总体要求，就显得顺乎情理，便于和易于接受。

纪律严明的部队

人民解放军所到之处，深望各界人民予以协助。兹特宣布约法八章，愿与我全体人民共同遵守之。

（一）“保护全体人民的生命财产”；（二）”保护民族工商农牧业”；（三）“没收官僚资本”；（四）“保护一切公私学校、医院、文化教育机关，体育场所，和其他一切公益事业”；（五）“除怙恶不悛的战争罪犯和罪大恶极的反革命分子外”，其他各类国民党官员之“不持枪抵抗、不阴谋破坏者”“一律不加俘虏，不加速捕,不加侮辱”；（六）“一切散兵游勇，均应向当地人民解放军或人民政府投诚报到”；（七）“农村中的封建的土地所有权制度……应当废除”；（八）“保护外国侨民生命财产的安全”。

八条前的一句概述，毛泽东把古词语和现代汉语揉和在一起，文白夹杂，搭配使用，议事抓理，言简意赅，作为现代汉语的辅助成分，加浓了布告的庄重色彩。布告中的这些小标题是全文的分旨，从不同侧面、不同角度共同表现了全文的主旨，并与主旨形成轮辐向心的烘托之势。

十分珍贵的布告

武汉街头市民们在看《布告》

毛泽东主席在这篇布告中，对有关重大方针政策问题的阐述，以高屋建瓴、总揽全局之势，写得张弛有序，宽严结合，完善合理，从而使这篇《布告》成为公文中奇绝称好的典范。

当然，在这篇布告中，让人们最称奇绝的，还是“毛氏”语句的彰显。毛泽东堪称语言大师，又有极高的语言概括能力。凡繁一字不减，凡简一字不多。由此，语句词汇，确切精当、富有概括性和表现力，这就构成了这篇《中国人民解放军布告》最鲜明、最突出特点。

《中国人民解放军布告》有“龙头”，即全面、准确地写出了布告发布背景、目的要求等布告原由；有“熊腰”，即集中、突出、全面、精确、深细而且至简地将八个方面构建成成为布告的极好主体；有“风尾”，人民解放军纪律严明，公买公卖，不许妄取民间一针一线。希望我全体人民，一律安居乐业，切勿轻信谣言，自相惊扰。此写作首法，做到了首尾衔接，前呼后应，一气呵成，气势磅礴，以非常之意，彰显出强烈的战斗性和号召力。真可谓：“一字入公文、九牛拉不出。”

这篇《中国人民解放军布告》不仅是宣布政策，更是贯彻执行政策，其作用范围是空前的广大，时效也可以说是相当久长。直接作用的范围是从新解放的南京开始，然后扩展到大上海。从大江南到大西北再到大西南、到所有新解放的地区，迎来了新中国的迅速诞生，迎来了中国大陆的全部解放。

毛主席在北平香山挥写并签发的《中国人民解放军布告》，让新解放区的人民，不仅热烈欢迎中国人民解放军的到来，更在明了所有政策之时，从内心深处，接受中国共产党的领导，衷心拥护新生的人民革命政权，这为今后的社会主义革命与建设打下了坚定基础，开辟了道路。由此，《中国人民解放军布告》不仅是“安民告示”的典范，更是是一篇光辉的历史文献。由此，我们处于新时代、奋进新时代的党政机关工作人员，还应更多地感悟这篇重要文献的写作手法、语言运用，在真正感悟中，提高我们的业务水平和能力。