县丞正八品、知县正七品，虽然是一级之差，权力地位却是天上地下|举人|县丞|县令|官宦世家|明朝|海瑞|清朝|知县

明朝1566年，编剧刘和平用他出色的文化创造让我们看到了一个既耿直又耿直，还保持着智慧的海青天，让很多只看过影视作品的人逐渐改变了对海瑞的刻板印象。

在展示海瑞权势的同时，海瑞在淳安县当知县的日常生活也让我们看到了明朝官场的一些细节。比如，作为县令，海瑞可以随心所欲地玩弄被称为二老爷的县令。而这个被海瑞吃死的县令，又是县里横着走的大人物。

所以我们不免会有一种错觉，县长是当地的一把手，拥有绝对的权力，而县长虽然没有能力对抗县长，但也有相当大的权力。但是我们翻看历史就会发现，县令和县令一个是七品官，一个是八品官。似乎差距并没有那么大。那么历史上真的有这么夸张的电视剧吗？

其实，如果真要讨论两人的差距，不仅要讨论他们的成绩，还要考虑不同的时期。当然，在中国历史上，如果要讨论县级官制，最早可能要追溯到春秋战国时期。

因为大家对1566年明朝的景象印象最深，所以我们就以明清两个阶段的县城为例。

首先，从品级上来说，县官一般都是七品官员，是朝廷正式编制中的正式成员，拥有整个县的行政、立法、司法、乃至国家权力。警察。比起现在的县令，那地位要高的多。

不过，和电视剧里给我们的印象不同，海先生当然是正统的举人出身，而且是朝廷七品的官员。不过，咸承天先生并不是路边人物。按照明清两朝的规矩，他也考取了八品官职。

这个身份大家可别小看，只要是品级的官员，都会有朝廷的津贴和认可，甚至拥有一县之大权。当然，主要是他们的出身未必比海瑞差多少。他们通常由尤恩巴、福贡和举人教授。升任知府司昭模、知县、知县知事等。

所以，众所周知，海瑞是工作人员，而田先生是非公司工作人员。这种身份差距实际上并不存在。当然，其中也包括海少爷作为招兵买马的压制对方的本事。有的时候也未必靠谱，对方的来头说不定比海少爷还大。其次，从权力上看，两人并没有想象中那么夸张。以明朝的官制为例，县令确实对一个县有基本的控制权，就像TVB的很多剧情一样，县令负责打官司，县令负责征税，县令县令又安排人抓土匪。县令一着急，就会组织军队布置剿匪。

不过，这并不是县长的专属权利。因为这个县令在明朝历史上叫二老爷，这还真不是历史虚构的。

比如县长不是每天站在旁边看县长签的。他和县令一样，有独立的办公空间。

而且有意思的是，很多时候这些人并没有跟在县长身边，而是被安排在交通要道，并专门设立了衙门分部，成为当地的主要负责人。明明是县令的老大，县令的次子，离山高皇帝还很远，所以二老爷的封号由此而来。

而我们不知道的是，按照明朝初年的规矩，县衙所有的钱粮收支，甚至包括猎贼在内，不仅需要大臣签字盖章主人，还要二老爷签字同意。

这是什么概念？如果海瑞决定找县令向县里大户借粮草三天，县令觉得这件事比较严重，他可以和县令争辩，拒绝签字。这是法律规定的权利。只要他不签字，这件事海瑞恐怕就办不成。如果他绕过县令，那就意味着命令不合法，其他县人可以拒绝服从。

还有，电视剧里有一个场景比较符合历史，就是在海瑞选择罢官之后，二老爷可以代替县令的职务，坐上县令的椅子，处理整个县的事务，等到新县长来了，他就是大哥。

从明朝的历史上想，海瑞空降随手就能制服县令的现象，其实在很大程度上是有点不科学的，至少别人是学不会的。当然，我们也可以说，海瑞是法师，而且为人正直，别人玩不过他。可换做是另一个人，估计县长就要遭殃了。

那么问题来了，我们是不是可以认为县长的权力并没有想象中的那么大，县长和二老爷之间存在制约关系呢？如果是在明朝，确实有这种可能，至少不会出现第二个能表现得如此死板的海瑞。但恐怕有一个前提，那就是明朝时期，其实这只是二老爷最后的辉煌时刻。

据史料记载，从清朝开始，这个朝代虽然继承了上一代基本的地方官僚体制，但清朝的皇帝都想表现出自己的特色。因此，从乾隆时期开始，县令就成为了统治级人物。

这真的不是随机的结果。清初规定，县令不必由县令陪同。其实我们去统计的时候，县令的人数比县令的人数还要多。只有发达地区才会有县长。

而且比较有意思的是，从清代开始，县长就没有权利给县长盖章了。基本上，县长怎么说，县长怎么说。1566年的明朝，海瑞对田宪诚的套路气得如擦鞋垫一般，两面都不讨好。

至于管钱管粮的权利，就好比军机处改革后的大臣权力。人人都成了县长的工具。如果县长相信你，那你说不定还能发威符，一旦不相信你，那基本就没什么了。