退休人员退休时，每个人的养老金是多少，需要通过相关数据来进行计算，在众多的计算数据中，除了本人的平均缴费指数、缴费年限以外，养老金计发基数是最为重要的。

那么什么是养老金的计发基数呢？其实就是过去的我们所说的上年度职工月平均工资，按照现在的提法，是按照上年度城镇单位就业人员月平均工资。这两个提法很多人认为是一样的，其实二者的内涵是完全不同的，虽然都是平均工资，但是平均的内容不一样，统计的口径也不一样。

过去说的上年度职工月平均工资，主要是指城镇非私营单位的职工月平均工资，在统计上称为半口径统计的职工月平均工资。过去之所以要按照城镇非私营单位的职工月平均工资作为养老金计发基数，主要和缴费基数的统计口径是一致，那时的社保缴费基数也是按照半口径统计的上年度职工月平均工资来划定的。

2019年国家为了降低参保人员的缴费基数，缴费基数的划定从按照上年度城镇非私营单位职工月平均工资作为基数，改为按照上年度城镇非私营单位和私营单位加权统计后的职工月平均工资作为基数，这个加权统计后的上年职工月平均工资，就是我们现在所说的城镇单位就业人员的月平均工资。

按照这个逻辑来分析，缴费计算的基数降低了，实际上养老金的计发基数也相应降低了，从缴费基数到养老金计发基数都是一个统计口径，但从现在很多地方的实际来看，当年的养老金计发基数还是要高于缴费基数。

养老金计发基数和社保的缴费基数一样，都要由社保部门、财政部门联合发文公布，过去养老保险是地市级统筹，养老金计发基数是按照每个地市的上年职工月平均工资来计算的。从2020年开始，逐步开始实行省级统筹。省级统筹除了基金的统筹以外，还有缴费基数实现全省统一，养老金计发基数全省统一。

但由于各地经济发展水平差异比较大的，所以要完全实现养老金计发基数全省统一，有的地方还有一个过渡期，特别是企业职工的养老金计发基数，部分地方还没有完全统一。

比如辽宁省，2022年的养老金计发基数是6720元，这个标准实际上比四川、重庆要一点，这个养老金计发基数，对于辽宁全省的机关事业单位工作人员，包括沈阳市、大连市的机关事业单位工作人员，其他地方的企业退休人员，都是执行的这个养老金计发基数，也就是使用的全省上年度城镇单位就业人员月平均工资。

按照辽宁省2022年的养老金计发基数6720元来计算，如果平均缴费指数是1，那么每缴费一年的基础养老金就是67.2元，缴费年限越长，基础养老金就会越高。

但在企业职工养老金计发基数，辽宁省是将沈阳和大连单独计算的，也就是说沈阳市是按照沈阳市的上年度城镇单位就业人员月平均工资来计算的，比如2022年为7982元，比全省的养老金计发基数高1262元，如果平均缴费指数是1，每缴费一年的基础养老金，比全省高12.62元。

再来看看大连市，大连市2022年的养老金计发基数是8520元，比全省高如果平均缴费基数高1800元，比沈阳市高538元。如果平均缴费指数是1，大连市每缴费一年的基础养老金是85.2元，每缴费一年的基础养老金，比全省高18元，比沈阳市高5.38元。

也就是说企业职工如果在大连退休，在同等缴费基数、缴费年限，同一年退休的情形下，养老金比其他地方，包括沈阳市都要高。

综上所述，沈阳市的企业职工退休，养老金计发基数使用的是上年度城镇单位就业人员月平均工资，而不是全省的上年度城镇单位就业人员的月平均工资，但机关事业单位i退休人员，都是统一执行辽宁省上年度城镇单位就业人员的月平均工资。