朝鲜内战爆发后，美国政府一口气打出了三张牌：第一，打着“联合国军”旗号入侵朝鲜；第二，派第七舰队入侵我国台湾；第三，增加对正在越南进行殖民战争的法国的援助。

在美国的刻意针对下，中国周边战略形势顿时紧张起来，中国大陆面临着来朝鲜、台湾和越南三个方向的军事威胁。

这种形势，中国该如何应对？毛主席在充分分析战略形势后，抓住主要矛盾，出手一招妙棋，一举化解了美国的三个威胁。

这招妙棋，就是组建东北边防军。

中国人民志愿军司令彭德怀后来回忆说，如果事先没有做这个准备，后想扭转朝鲜极其不利的战局，是不可能的。

美国从三个方向形成军事威胁

1950年，美国从朝鲜、台湾、越南三个方向对中国形成威胁后，毛主席从全局上对战略形势进行了分析。

毛主席

相比于越南，朝鲜和台湾的问题显得迫在眉睫。

当时，解放军正在着手准备解放台湾。第三野战军集中12个军、50多万人，正在积极备战。按照计划表，1950年7月至1951年3月，海陆空各兵种分别训练，1951年4月-5月，海陆空各兵种进行登陆合练，然后就要选个时间，三军协同、渡海作战了。

美国海军第七舰队入侵台湾海峡后，解放军解放台湾的作战计划就不得不暂时搁置了。因为渡海登陆作战，肯定要先夺取制海权和制空权。缺少海空军的掩护，登陆作战不但难以成功，甚至还会变成一场灾难，我们是吃过这样的亏的。而中国海空军都刚刚组建，很难和装备现代化、作战经验又很丰富的美国海空军进行抗衡，不太可能拿到制海权和制空权，这是我们当时不得不正视的现实。

所以，在台湾海峡和美军开战，是最差的一个选择。麦克阿瑟倒是希望中国这么做，上个视频我们说过，他用表演的腔调说，希望解放军早日进行攻台作战。但拿破仑也说过，不要做你的敌人想要你做的事。中国人民才不会上这个恶当呢。

另外，根据《周恩来军事文选》记载，当时中央的态度是把台湾问题和朝鲜问题放在一起来看待的。

中央的判断是：如果美国压服朝鲜，那下一步就是压服越南和亚洲其他原殖民地国家，还很可能利用朝鲜战争重新武装日本和西德，打一次新的世界大战，实现称霸全球的野心。

所以朝鲜战争不仅是兄弟国家的问题，还是和中国东北利害相关的问题，甚至还是和整个国际斗争相关的问题，可说整个世界的焦点问题。这个节骨眼上，如果我们能在朝鲜给美国点颜色看看，就可以使美帝动员国内人民和动员国外盟国变得更加困难，如果我们能在朝鲜获得胜利，台湾问题也就容易解决了。

这是从整个世界局势的角度来看待朝鲜和台湾之间的关联，如果纯粹从中国自己的国家安全角度来看，朝鲜问题也是非常重要的。

日本人曾说过，征服亚洲先要征服中国；征服中国先要征服满蒙，征服满蒙先要征服朝鲜和台湾。日本人是这么说的，也是这么做的。1895年，日本侵占朝鲜和台湾；1931年，日本侵占中国东北；1937年，日本发动全面侵华战争；1941年，日本发动征服亚洲的战争。

所以美国同时侵略朝鲜和台湾，这让中国人民不得不提高警觉：你美国人想干啥？是不是想复制日本人的侵略路径？是不是准备入侵中国东北甚至整个中国大陆？

美军入侵朝鲜

那时新中国刚刚成立，还没得到大多数国家的承认，相反倒是有不少国家敌视我们。因此国际形势上有一点风吹草动，中国领导人都会高度重视，何况现在战争就发生在邻国？

后来美国人出了一本书，叫《美国海军史》，对当年中国的行动逻辑有个很精彩的评论：中国是不能容忍敌对军队靠近鸭绿江的，就像美国不会容忍敌对军队出现在格兰德河上一样。格兰德河是美国和墨西哥的边界河。

所以权衡利弊后，毛主席做出重大战略决策：“支援朝鲜人民，推迟解放台湾”。

后来，周恩来志愿军干部大会上解释过中央的决策。他说：“我们和美帝国主义的较量是不可避免的，问题就看选择在什么地方……我们想一想三个战场，大家会懂。”

基于这个战略决策，毛主席做出了一个重要决定：组建东北边防军，在东北集结相当的兵力，为支援朝鲜做好准备。

其实毛主席在做这个决定时，朝鲜人民军局势大优，已经占领了朝鲜半岛90%左右的领土，把美军和南朝鲜军包围在了洛东江以南的狭小区域，都快给赶到大海里了。

但毛主席判断，美军被赶出朝鲜，只是战争的一个走势，如果这样的话最好，中国就不用出兵了。

但战争还可能出现另外一个走势，就是美军大量投入兵力，逆转战局，到时候不但朝鲜难保，美军还可能会以朝鲜为跳板进攻中国大陆，这时我们就不得不出兵了。

所以，眼下虽然是人民军占据优势，但在东北增兵备战还是非常有必要的，而且要迅速地增兵、积极地备战。

后来历史的发展证明，毛主席这一决策确实是高瞻远瞩的。

高瞻远瞩，组建东北边防军

当时东北地区的军队数量很少。东北解放时间最早，土地改革基本完成，工业生产基本恢复，整个地区的工作重点都已经转移到经济建设上了，而且，东北与苏联、朝鲜为邻，这两国与中国都是友好关系，也没有什么国防安全问题，所以东北在全国战略中属于大后方，不需要屯驻太多军队。在1950年5月这个时间点，东北军区只有不到23万人，而且根据复员计划，这23万人最后要缩减到10万人。

美军入侵朝鲜后，东北战略地位发生了大逆转，由后方突然变成了前哨，所以想组建东北国防军时，就得从其它地区调兵。

1950年7月7日，中央军委决定调位于中原地区的第13兵团紧急赶赴东北，在中朝边境集合，组成东北边防军。

选中13兵团，是因为13兵团主力是原第四野战军，既英勇善战，官兵中又有很多东北人和，真打起来能够适应朝鲜的寒冷气候。

也正是在同一天，美国操纵安理会通过了组建“联合国军”的提案。

朝鲜战场上的两个对手同时正式组建，历史出现了惊人的巧合。

7月13日，中央军委正式做出《关于保卫东北边防的决定》，决定组成东北边防军的除了第13兵团下辖的38军、39军、40军外，还有第42军以及第1、第2、第8炮兵师等部，共计25.5万人。7月17日，军委下达命令，42军归13兵团建制、指挥。

彭德怀

第13兵团指挥机构也做出了调整。大家普遍认为第15兵团司令员邓华各方面素质比第13兵团司令员黄永胜更强，所以中央军委决定“临阵换将”，把13兵团指挥机构和15兵团指挥机构对调，以15兵团兵团部组成新的13兵团兵团部，兵团领导都由百战名将担任，司令员邓华，政治委员赖传珠，参谋长谢方，政治部主任杜方。7月25日，40军军长韩先楚升任第13兵团副司令员，8月，洪学智被任命为第13兵团第一副司令员。

9月6日，中央军委又从中南抽调第50军开赴东北，编入东北边防军。50军前身是辽沈战役中在长春起义的国民党第60军，全军3.6万人。

在组建东北边防军的同时，中央军委还确定了边防军二线部队和三线部队的部署。

以宋时轮的第9兵团为二线部队，计划10月份由华东地区北上山东，等13兵团入朝作战后，再由山东北上进入东北边防军原驻地。

以杨得志的第19兵团为三线部队，全军在陇海铁路沿线地区集解，等9兵团从山东北上后，进入山东原9兵团驻地整训、待命。

上面说的这些部队，就是抗美援朝的主要部队，都在朝鲜立下了战功，打出了威风。

东北边防军的组建确实体现了毛主席高瞻远瞩的战略眼光，为后来的抗美援朝的胜利奠定了基础。这个决定至少为中国赢得了三个月的时间——这三个月的时间内，中国大规模地调动军队，训练、动员、配备武器和物资，提前做好了战争准备，这让志愿军能在人民军一败涂地时第一时间杀入朝鲜，挽救了败局。

所以后来彭德怀才说，敌人越过三八线向我国边境逼近时，我们出其不意地给了敌人一个迎头痛击，取得了第一个战役的胜利，扭转了朝鲜战局，如果我们预先没有充分准备，没有把五个军的兵力提前集结在鸭绿江北岸，是很难取得这样的胜利的。