从六朝古都到商於古道，从秦淮河畔到丹水源头，相距1000公里的江苏南京与陕西商洛，因苏陕协作牵手为亲。
01
秦岭深处“宁商红”
1991年以来，在苏陕两省高层的大力支持下，南京市委、市政府坚决贯彻党中央有关东 西部协作的决策部署，真金白银帮扶商洛、真情实意助力商洛。 宁商协作续写了一篇又一篇精彩华章。
尤其是2021年以来，宁商协作优化资源、大胆创新，南京市对口帮扶商洛市工作组以“科技赋能”为切入，以“产业转型”为抓手，两年来到位财政帮扶资金近14亿元，消费帮扶迈上10亿元新台阶，转移劳动力超过2万人，产业协作实际到位投资20亿元以上，社会帮扶超6000万元…… 因为宁商协作的加持，2022年商洛的农业产业园区、龙头企业数量分别增长9.8%、5%，名特优新农产品总量更是稳居全国地级市首位。 南京市对口帮扶商洛市 工作 组及浦口镇安、江宁洛南、雨花台丹凤3个县联络组被陕西省苏陕协作与经济合作领导小组办公室评为“突出贡献集体”。
“宁商协作”已经成为秦岭深处一面鲜红的旗帜。
科技赋能，挂职干部“点石成金”
2022年10月，洛南县眉底村牛湾组喜获丰收的新闻登上众多媒体。地处秦岭南麓的洛南属于南方气候，群众种植水稻本来是很正常的事情。洛南水稻广受关注的背后，是“南稻北种”获成功。为了帮助当地改良水稻品质、提高产量，对口帮扶洛南县的南京市江宁区发挥科技优势，从南京请来农业专家对洛南的水稻从育苗、日常管理、施肥到病虫防治等各个环节给予科技升级，先后引进“明香粳813”和“徐粳119”等南方新品种到洛南进行试种。通过科技赋能，南方的水稻在洛南亩产达600公斤。
江宁引进的水稻品种在洛南试种喜获丰收。
在商洛，“南稻北种”是宁商协作科技赋能的一个缩影。在商洛各区县，因南京挂职干部“科技赋能”而走红的产业还有很多，比如在栖霞区赴陕挂职干部的对接下，南京的小龙虾产业也被引进到了商州，如今这个产业已经发展成集生态小龙虾养殖、餐饮、技术服务为一体的农民专业合作社。
无独有偶。江宁区挂职干部引进到洛南县的横溪小西瓜，不仅成为洛南县示范带动作用明显的群众致富产业，还被延伸种植到了商南等邻县。在“科技赋能”的加持下，宁商协作投入620万元苏陕协作资金打造建设的洛南宁农瓜果蔬菜产业示范园，240个大棚不仅配套有育苗温室大棚，还有移动冷库等设施。项目建成后，预计实现产值超过2000万元。
“商苗宁用”南京市农业科学研究所专家在田间地头指导草莓苗种植。
科技赋能的另一个案例是“商苗宁用”。为了解决每年七八月份南京高温天气不适合草莓种苗花芽分化的难题，南京市农业科学研究所专家和挂职干部们大胆创新，他们夏天让草莓种苗在商洛凉爽湿润的环境下完成花芽分化，然后九月初移植回南京，从而实现草莓11月份提前挂果上市，助力南京莓农抢占“头茬”市场。这种跨省“育苗”不仅让宁商两地的群众实现了“双赢”，也为在商洛建立草莓选育繁育基地打下坚实基础。
云雾缭绕的高淳柞水共建茶园。
2019年之前的柞水县，茶产业还是一个空白。早些年，当地人也多次试种过茶树，但由于无法解决茶苗过冬这一难题，最终都宣告失败。后来，南京市高淳区在柞水县挂职干部组织农技专家从解决茶树过冬入手，引入先进技术解决茶苗过冬的问题，为柞水发展茶产业奠定了基础。几年过去，在宁商协作的助力下，柞水的茶园从无到有，面积已经超过2500亩。今年春天，中台村茶叶收入超过100万元。西北农林科技大学的专家认为，苏陕协作把中国茶叶种植的地理带向北推进了近100公里。当地干部群众交口称赞：“南京挂职干部很善于利用‘科技赋能’点石成金。”
产业转型，给县域经济新动能
秦岭最美是商洛。“最美”商洛的经济“短板”在哪里？南京来的挂职干部们在做了深入的调研后，一致将目光聚焦在了推动县域经济大发展。
始建于脱贫攻坚期间的商州区产业脱贫示范园内有7栋标准化厂房，面积共9.5万平方米。2021年，南京市栖霞区对口帮扶商州区联络组调研中发现，该园区入驻的企业大部分技术含量低，市场竞争力弱，带贫益贫效果不佳。也就是说，这个产业园内的企业普遍存在质量不高、科技含量很低的现象。
面对这一现实，挂职干部充分发挥南京科教优势，提出了要将产业脱贫示范园转型升级为电子信息科技产业园的想法，并很快就付诸实施。他们先是将不符合园区发展定位的企业清退出去，腾出空间用于招引发展前景好、效益高的优质电子信息企业。随后他们一边实施标准化厂房配套设施提升工程，一边与南京市栖霞高新区签订结对协议，约定后者紧盯辖区乃至东部企业投资动向，定期为商州推送所需的精准招商信息。此外，联络组还大力实施“请进来、走出去”一方面邀请南京市青年企业家协会等组织和企业来商州考察对接，一方面组织商州本地人员赴南京等东部地区开展叩门招商、以商招商、精准招商。
一套“组合拳”下来，2022年商州区产业脱贫示范园完成了从手工作坊到高端制业的华丽转身。先后成功招引工业级无人机生产基地项目、LED 半导体封装及应用项目、动力储能 PACK封装锂电项目、半导体复合材料项目等 4 家东部企业入驻园区，总投资额超 10 亿元。一个围绕“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”“东部总部+西部基地”“东部研发+西部制造”的电子信息产业链在商洛已雏形渐成。南京市栖霞区对口帮扶商州区联络组组长吴丹说，这个产业园只是一个开始，他们未来的目标是要继续运用南京的科技赋能推动商州区产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，打响“商州制造”新名片。
“东部研发+西部制造”江苏国飞落户电子信息科技产业园
在丹凤县，南京雨花台区来的挂职干部紧紧围绕当地中药材品类丰富这一优势，充分发挥道地中药材优势，帮助引进南京金缘泰科技集团有限公司，打造陕南规模最大的集“种植购销””研发生产”和“物流仓储””为一体的新雨丹中药材科技产业园。
该企业2021年落地丹凤后，直接与当地12个镇签订了面积13400亩的中药材种植抚育示范基地协议，两年来兑付给当地群众的中药材收购款超过2200万元。新雨丹的落户，一方面极大提高了当地群众种植中药材的积极性，另一方面也吸引了国内的一些药企纷纷前来丹凤考察产品。
在洛南县挂职的南京江宁区干部，合理利用“三线建设”废弃厂房，从江苏协调引来铜业龙头企业环亚源，结果引发了国内铜业中的金博、银坤、春达、洛铜艺术等一批废旧金属再利用循环产业链上品牌企业纷纷朝洛南聚集。如今，该产业链上的“江苏方队”已累计实现产值23.1亿元、为洛南地方贡献税收1.28亿元。据南京市江宁区对口帮扶洛南县联络组组长、洛南县委常委、副县长姚猛介绍，环亚源在洛南的目标是计划用五年分三期建成环亚源生态岛，最终形成“百年产业、千亿产值、百亿税收”的规模。
山阳县挂职干部借鉴整合南京资源，为山阳县打造高起点规划、高标准建设、高质量招商、高水平服务的电子信息产业园，目前已有9家电子信息类企业入驻，为超过1000名当地人提供了就业岗位。
镇安县从当地实际情况出发，投入苏陕协作资金3300万，助力打造兰花产业园。目前，全县共有兰花栽培户2363户，其中兰花公司5家、兰花专业合作社11家，其中超万盆大户263户，共栽培兰花320余万盆,兰花交易额累计突破1.5亿元。当地人都说，镇安兰花产业有今天的规模，离不开苏陕协作的倾力支持。
商货入宁，产业让群众得实惠
2020年4月，习近平总书记在陕西柞水县金米村考察时点赞当地木耳“小木耳大产业”。消息传到江苏，南京市民欢呼雀跃。
商洛人都知道，柞水木耳产业有今天的规模，离不开宁商协作持续多年的倾力帮扶。据江苏省对口帮扶陕西省工作队统计，2021年以来江苏省共投入苏陕协作资金1.42亿元助力商洛地区发展木耳产业和菌类种植。过去的2022年，在宁商协作的助力下，商洛市以小木耳为主的食用菌产业规模达到了4.55亿袋，产值达82亿元，成千上万山区群众因种植木耳、香菇等菌类而家庭收入倍增。
消费帮扶：柞水农特产品实现从秦岭到金陵的时空跨越
以南京市高淳区对口帮扶的木耳主产区柞水县为例，近年来宁商协作不仅斥资为当地援建了木耳菌包厂、木耳基地、木耳大棚、精深加工、废弃菌包利用、消费平台、产业培训等32个全产业链项目，还多管齐下为柞水木耳打通销路。除线上线下联动、商超连锁同步、政企结合带货营销等传统消费帮扶模式外，南京挂职干部还有效发挥供销社、总工会联动作用，全方位拓宽柞水木耳在南京市场的营销渠道。南京地铁4号线甚至还为“柞水木耳”开通品牌专列。
柞水小木耳之外，丹凤的双孢菇、核桃，商南的蜂蜜，洛南的香菇和镇安的板栗，这些产自秦岭深处的海量“陕货”，都被南京挂职干部以消费协作的方式介绍进长三角市场，与南方人的餐桌建立了密切的供需关系。
为了帮助更多的商洛特产走出大山、走向南方和全国市场，从而为山区群众带来更丰厚的收益，位于南京市建邺区乐山路190号新的“东西协作农产品展销中心陕西馆” 汇集了以柞水木耳、洛南香菇为代表的多种“秦岭品牌”“商洛特产”。这些“商洛山货”在丰富南京市民餐桌的同时，也让广大商洛群众的家庭收入芝麻开花节节高。
“陕西馆”之外，为了帮助商洛群众将更多农特产品推向整个江苏市场，在工作组的对接下南京还先后建成南京众彩物流接待中心“商洛秦岭农产展销中心”和雨花台区“陕西省商洛市扶贫产品综合馆”两个市级消费协作综合馆，以及9个县区一级的消费协作专馆。在这些消费协作专馆和体验店里，南京市民不仅可以购买地道的商洛特产，还可以体验到正宗的陕西文化。
多名在南京从事农特产品经营的陕西籍商家认为，商洛山区土特产很丰富，以前不敢放开手脚做主要是怕销售端做不好，货物积压，卖不出去。近年来因为有宁商协作牵线搭桥，有南京和江苏市场做保障，越来越多以商洛特产为代表的“陕货”开始大批量南下找市场。他们认为，宁商协作不仅打通了商洛农特产品走出秦岭大山的“最后一公里”，也大大拓宽了销售渠道，从而使得秦岭山区群众生产、加工农特产品的积极性和收入越来越高、日子越过越好。
据南京市对口帮扶商洛市工作组组长、商洛市政府副秘书长蒯旭光介绍，2022年有超过5亿元的商洛特产通过消费协作进入了南京和江苏市场。这些“陕货”由于品质优良、价格公道，颇受南方群众青睐。
02
大爱接力，宁商协作见真情
今年2月17日揭晓的“江苏省第十六届全省党员教育作品观摩交流活动”评选中，南京市雨花台区委组织部选送的苏陕题材微电影《一碗牛筋面》获文艺类一等奖。
《一碗牛筋面》讲述的是南京的王老师带着读小学的儿子在陕西省丹凤县支教期间发生的故事。贯穿微电影始终的牛筋面本是丹凤县的一道美食，因宁商协作被从商洛带到了南京的市井街头。
在今天商洛和南京，宁商协作的全面展开让两地每天都在发生着类似《一碗牛筋面》的“苏陕故事”。从劳务品牌打造到源源不断的社会帮扶资金输入，从“四方双结对”到深度参与商洛各地乡村振兴、助力当地打造“网红村”，在全体赴商挂职干部的努力下，宁商协作如今已经成为了商洛大地上一块人人称赞的金字招牌。
4月26日发布的“商洛市2022年度优秀改革创新项目”名单中，南京市对口帮扶商洛市工作组榜上有名。
南京挂职干部为什么在商洛广受好评？因为他们在这片土地上留下了足迹，传递了南京群众炙热的爱意。
劳务协作，品牌效应助就业
山阳县城关街道办事处高家沟村，村民刘新瑞每周都能接到儿子从南京打来的问候电话。几年前，为了帮助山阳县群众外出就业，对口帮扶山阳县的南京市六合区通过提供培训资金、就业岗位的方式，助力山阳县打造“山阳辅警”劳务协作品牌，专门选拔优秀的乡村青年到南京从事辅警工作。今年24岁的刘创就是其中的一员。
据南京市六合区对口帮扶山阳县工作组统计，近年来有300多名商洛青年通过“山阳辅警”劳务品牌，被输入到南京从事辅警工作。有相当一部分青年因为表现出色，还受到了各种表彰嘉奖。“山阳辅警”已经成为东西部协作领域一个助力群众就业的知名劳务品牌。
除了“山阳辅警”，“丹凤厨工”也是宁商协作近两年全力打造的一个劳务品牌。为了帮助更多的“丹凤厨工”就业，2023年对口帮扶丹凤县的南京市雨花台区专门拿出50万元苏陕资金助力当地打造“丹凤厨工”劳务品牌。此外南京市雨花台区作为劳务输出地还专门拿出专项奖补资金，支持“丹凤厨工”到南京就业创业。
为了助力“丹凤厨工”这一劳务品牌做大做强，南京市雨花台区人社局还专门开发“丹凤厨工”劳务品牌就业服务系统 。据不完全统计，目前在南京就业的“丹凤厨工”至少有8000人。
柞水汽配工即将奔赴南京就业。
此外还有“镇安月嫂”“柞水汽配工”“洛南嫂子”“商南技工”……2022年8月举行的在第五届“中国创翼”创业创新大赛劳务品牌全国选拔赛中，陕西有三个项目入围国赛，“镇安月嫂”劳务品牌是其中之一。宁商两地联手打造的“商南技工”培训计划按照“订单—培训—鉴定—就业—服务”五位一体工作思路，累计投入苏陕协作资金127万元，开展各类培训70余期，累计培训培养技工类人才5000人以上。“柞水汽配工”劳务品牌职业技能培训班目前已经举办了30期，培训各类汽配技能劳动力1500人，引得长三角许多汽配企业纷纷前来柞水“预定”。
劳务品牌的持续打造和输出，一方面让更多的商洛群众掌握了一技之长，在就业方面有了更多的选择，个人和家庭都有了较好的收入；另一方面也给当地劳动力转移、群众走出大山走向全国创造了安全而稳定的机遇。数万名群众因此找到适合自己就业的岗位，让就业这一“最大的民生”得到了长足发展。
社会帮扶，宁商有爱情义浓
4月下旬的一天，南京柯菲平公益基金会在商洛连续举行了两场药品捐赠活动，柞水县人民医院和洛南县人民医院获赠总价值20余万元的药品。长期以来，社会帮扶一直是宁商协作工作中出现频率非常高的一项工作。尤其是新一轮南京市对口帮扶商洛市以来，全体挂职干部和“三支”人才深入调研商洛市社情民意，系统谋划社会帮扶，以“宁商协作100件民生微实事”党建品牌为工作引领，以“科学分类、精准帮扶、持续发力”为实施路径，聚焦教育、医疗、产业和疫情防控，立足现实、着眼发展，使得一件件商洛市民百姓的“关键小事”，都被宁商协办成了社会高度赞誉的“暖心大事”。
2021和2022年疫情期间，在南京工作组的对接下，南京对商洛更是“缺药给药”“缺钱给钱”。南京医药集团价值200万元各类抗疫急需物资昼夜兼程驰援商洛；南京苏宁、志达环保等公司捐赠的90余万元防疫物资和生活物资让疫情“寒潮”变成苏陕协作“暖流”；对口帮扶洛南县的江宁区一次性捐车捐物200万元，溧水区卫健委捐赠防护服等物资80万，苏陕协作企业新雨丹中药材生物科技公司针对商洛疫情，专门制作了价值10.5万元的抗病毒中药剂8000袋，无偿赠送防疫一线人员服用……
日常工作中，宁商协作首先把社会帮扶的重点聚焦到了商洛困难家庭孩子的成长成才中。2021年以来，通过推动宁商两地多主体慈善救济机制化，南京市慈善总会与商洛市慈善协会协议确定每年安排56万助学资金、20万元助困资金，江苏宏大建设集团有限公司通过江苏省青少年发展基金会每年向商洛市慈善协会捐赠20万元，专项开展困难学生助学助困；溧水区洪蓝商会每年向商南30余名困难学生发放助学金22万元；江宁慈善总会向洛南150名困难学生发放助学金30万元；南京医科大学第二附属医院安排100多万元费用，帮助商洛75名先天性心脏病儿童免费实施“心佑工程”；农工党南京市委、南京市儿童医院启动“重塑花蕾”公益活动，安排8.1万元，为商洛4名面部畸形患儿开展免费手术救助； 南京市光彩事业促进会、南京市工商联捐赠商洛市工商联50万元用于商南县建设两所标准化村卫生室。
此外在南京工作组的对接下，江苏大众书局董事长缪炳文等江苏企业家牵头，捐助爱心资金116万元设立助学金和乡村教师助教金计划；南京市青年企业家联合会在商州区设立“南京青年企业家爱心奖学金”，每年捐资10万元资助商州区品学兼优家庭困难学生……仅2022年，南京工作组就先后从南京社会层面筹集爱心资金300万元，资助了2000余名家庭困难学生。在宁商协作的大旗下，南京的企业家们以“接力赛”的形式把来自南京的爱心和情谊不断传递到陕西商洛的角角落落。仅2022年，就有3001.6万元社会帮扶资金通过宁商协作被分发到商洛各地。
2021年以来，从“心佑工程”到 “重塑花蕾”行动， 从“蓝鲸之爱”到“儿童微心愿”认领活动开展，宁商协作正在以助力圆梦的方式，让每一位受助者都能感受到来自南京社会各界的浓浓爱意。
乡村振兴，诗意乡村“江南味”
4月26日，2023“和美山阳·茶香法官”品茗推介会在山阳县法官庙镇法官庙村成功举行。来自南京市六合区龙池街道的客商与法官庙村签署了价值200万元的茶叶、粗粮、食用油等农特产品销售协议。法官庙村，是宁商协作助力商洛乡村振兴诸多案例之一。这样和南京“千里结对”的村子在商洛地区如今有27个。
“四方双结对 共建示范村”——山阳县法官镇法官庙村一角
近年来，宁商协作把打造乡村振兴示范村作为巩固脱贫成果的一项重要工作，在总结借鉴东部地区美丽乡村经验做法的同时，不断探索“宁商新模式”在乡村振兴中的运用，通过深化“四方双结对”等多种措施，发展建设了一批有明显“南京味”的秦岭山水乡村。这些村子有一个共同的特点：美丽、宜居、文明、富裕。
洛南县成功复制江宁区美丽乡村旅游经验，在保安镇北斗村援建（建设）“亲农•溪乐谷”乡村旅游项目，通过土地流转、房屋租赁、劳务用工等形式帮助50多家脱贫户增收致富，户均增收5000余元；镇安县复制浦口区水墨大埝成功经验，重点打造月河镇罗家营乡村振兴示范区，大力推进2个乡村振兴示范镇、10个示范村建设，以产业振兴助力乡村振兴；柞水县借鉴学习高淳国际慢城创建经验，科学布局康慢城、山慢城、云慢城、文慢城四大区域，营盘镇已创成（成为）西北首个、全国第13个“国际慢城”……村村有特色，风景不一样，商洛群众都赞誉（称赞）说，是宁商协作让他们的乡村有了“南京味”。
此外，南京市对口帮扶商洛市的7个县区联络组组长分别与当地一个共建村党支部书记结对，共同谋划产业发展、推进乡村建设、完善乡村治理。溧水商南联络组结对的试马镇红庙村成功举办陕西省乡村振兴现场会，这个村子因为坚持以人为本、因地制宜、科学规划、稳步推进，村发展活力进一步增强，还先后被商洛市列为美丽乡村建设试点村，被陕西省旅游委确定为乡村旅游示范村；柞水县小岭镇金米村被列入省级苏陕协作乡村振兴示范村，杏坪镇中台村入选全省“四方双结对、共建示范村”名单。许多当地干部惊奇地发现，凡是通过宁商协作助力发展的村落，不仅集体产业经济得到壮大的同时，多数都还成为了秦岭深处的原乡世外桃源。
在积极主动发挥挂职干部“南京力量”的同时，宁商协作还发挥商会、企业联盟等社会力量的作用。南京市工作组通过“万企兴万村”活动的开展，积极引导民营企业参与“村企结对”行动，先后组织南京15家民营企业与商洛15个村签约共建，助推商洛乡村振兴走深走实。
产业是乡村振兴的坚实基础。为了助力商洛乡村通过发展产业走上增收致富道路，2021年以来南京市先后选派专业技术人才159人到商洛开展“三支”工作。1927名村干部接受了宁商协作组织的各类培训，“江苏思维”“南京理念”因此而深入人心。
围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，宁商协作这两年在商洛乡村可谓创新不断、成绩显著。“南稻北种”“南茶北植”“秦岭药库”等27个有特色、有亮点、可复制、可推广的宁商协作典型案例更是成为了东西部协作的样板。
“组团式帮扶”，将爱进行到底
4月15日—16日，第十届世界华人神经外科学术大会在辽宁沈阳新世界博览馆举行。 柞水县人民医院院长、南京“组团式”帮扶医疗队队长金伟作为专题论坛讲者参会，并就“内镜经鼻手术中颅内动脉损伤出血处理策略及病例分享”作专题演讲。
“80后”金伟是南京鼓楼医院的一名神经外科专家、博士研究生导师。2022年7月，他响应中组部“组团式帮扶”号召，跨省从南京来到柞水县工作，并担任柞水县人民医院院长。作为苏陕协作的“升级版”，“组团式帮扶”具有技术力量雄厚、任职时间长等特点，主要集中在卫生和教育两个系统。目前有像金伟这样的12名来自南京的院长、校长分别在商洛的12所学校和医院担任“一把手”。他们被誉为是苏陕协作的“别动队”。
南京组团式帮扶医疗队在柞水开展手术
和传统的“三支”人员不同，这些来自南京的“组团式帮扶”工作者到商洛各地后总是把调研放在第一位，他们以解决问题为工作抓手，始终坚持问题导向、目标导向，在教育界和卫生界刮起了一股“南京风”。许多医院因为有南京来的医生坐诊，上门问诊的患者数量比往常倍增；许多学校因为有“组团式帮扶”校长和老师的带动，校园氛围空前热烈，各种课外班、兴趣班此起彼伏，学生和家长纷纷以认识南京来的老师为自豪。
为了让“组团式帮扶”惠及更多的商洛民众，南京工作组专门从工作经费挤出经费，支持镇安中学40名老师到南京一中交流学习，协调组织100名宁商协作教育“组团式”帮扶商洛骨干教师到南京晓庄学院进行为期10天的培训学习。此外工作组还积极推动山阳县“组团式”教育团队与江苏省内企业开展“订单班”“冠名班”合作，促成156名职教中心学生到南京跟岗实习。
在南京工作组的牵线搭桥下，镇安中学教育团队开展“宁镇牵手、名师同享”活动，创设“城乡教师学习共同体—南京名师同享共成长”品牌，成功举办近千人次职业技能培训；洛南县联络组推动“蓝鲸之爱”联盟设立助学金和乡村教师助教金计划……
教育有作为，医疗也不能落后。在南京工作组的大力协调下，每年向“组团式”医疗医院投入苏陕协作资金1000万元助力医疗互联工作。2022年以来，南京大学与柞水县合作开展柞水人民医院研究生教育，选送15名优秀骨干到鼓楼医院进修，为柞水县困难群众设立3万元/人大病救助补贴。南京市中西医结合医院国家中医重点专科治未病科、外科分别在山阳县人民医院设立分中心，支持建成冲击波诊疗中心；江宁洛南两地合作共建洛南县医院胸痛中心，真正让老百姓在“家门口”享受到优质医疗服务。
跨越山水显真情，对口帮扶结硕果。今天的商洛大地上，赴陕南京挂职干部和全体“三支”人才正在用他们的实际行动，践行共产党人的初心使命，在商洛的山水间谱写属于“宁商协作”的如歌答卷。
来源：南京市对口帮扶商洛市工作组
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