1882年5月6日，美国总统切斯特·艾伦·阿瑟△签署了《排华法案》，这是美国历史上第一个以特定族裔为目标的歧视性法案，美国的排华运动到达了一个高峰。

△注：切斯特·艾伦·阿瑟（Chester Alan Arthur）

1829年10月5日—1886年11月18日

美国律师、政治家，第21任美国总统

阿瑟注重加强海军建设，使美国海军有了较大的发展，享有“新海军之父”称号。在1962年历史学家的投票排名中，阿瑟名列31位总统中第21名，也是12位“普通”总统中的第10名。

1880年加菲尔德(左)和阿瑟 (右) 搭档竟选的海报

1880年在共和党派系斗争中，成为总统候选人詹姆斯·艾布拉姆·加菲尔德的搭档，并于1881年成功当选第20任美国副总统，同年九月詹姆斯·艾布拉姆·加菲尔德总统在遇刺两个月后身亡，阿瑟转正成为第21任美国总统。

《排华法案》是美国于1882年5月6日签署的一项法案。它是根据1880年对《柏林盖姆条约》△的修订而制定的，允许美国暂停华人移民。国会根据修订的条约，很快就制定了这项法案。

△注：《柏林盖姆条约》，即中美《天津条约续增条约》，因签订地点位于柏林盖姆（Burlingame），故美国人称之为《柏林盖姆条约》，另因清朝委任的是当时已离任的美国驻华公使蒲安臣代表中国，又称《中美续增条约》和《蒲安臣条约》。

条约第五条鼓励两国自由移民

蒲安臣（中）

《天津条约续增条约》以西方国际法的形式确立了中美两国对等地位。它的主要内容包括：

在中国让给外国人居住的地段，中国皇帝并未放弃“征用权”（Eminent Domain）；中国皇帝有权在美国港口派驻领事，其领事特权与豁免权和英俄驻美领事相同；两国公民在对方境内免受宗教迫害；两国政府尊重移民自由；两国公民都可以到对方的政府公立学校求学，并享有最惠国国民待遇，两国公民得以在对方境内设立学堂；美国政府无权也无意干涉中国内部事务管理，铁路、电报等建设项目上，“总由中国皇帝自主，酌度办理”，倘若中国政府决定展开这类项目并希望利用西方技术，美国政府将指定工程师接受中国政府聘用。

由于有了《蒲安臣条约》，导致美国成为中国政府派遣留学生的首选，而不是当时世界最强国英国。1872年，第一批中国幼童乘船前往美国，从此掀开了中国公派留美学习历史的第一页。这部条约也为中国劳工移民美国敞开了大门。

条例的修订允许美国暂停入境移民，国会很快就执行了这一决定。该法案是针对大量华人因中国的内部动荡和有机会得到铁路建设工作而迁入美国西部所作出的反应，是在美国通过的第一部针对特定族群的移民法，直到1943年才被正式废除。

《排华法案》的第一页

2009年6月23日，加州众议院通过正式决议，为曾经通过针对华人的歧视性法律道歉。

2012年6月18日，美国众议院全票表决通过，美国正式以立法形式就1882年通过的《排华法案》道歉，但无任何赔偿。

2012年6月22日在地狱峡谷当年华工遇害之地设立的纪念碑

法案虽已废止，且已形式道歉，但其流毒到现在仍未完全消失，目前在美国为首的西方国家，对于亚裔尤其是来自中国的华裔歧视，仍旧是一个敏感的话题。

当地时间2021年3月27日，美国洛杉矶，当地爆发亚裔反歧视大游行。

1882年《排华法案》之前世今生

时代背景：华人移民大批进入美国

1840年的第一次鸦片战争，除了打开了中国的大门、迫使中国与欧美各国签订不平等条约扩大经贸范围等等之外，还打开了另一扇门，也就是打开了满清200多年的闭关锁国，大批在国内生存无望的劳力开始借着口岸的开通四处移民求生，而这扇移民的大门一经打开，便再也关不上。

《中美望厦条约》签订四年后的1848年，美国西海岸的加利福尼亚州发现金矿并兴起了淘金热潮，对年轻劳动力的需求激增，导致华南特别是广州一带的中国人大量前往该地。

1849年初，54名华工抵达加州San Francisco，到1850年底直线上涨至4000人，到1851年已有25000人。对于接踵而至的华人，美国政界最初是鼓励的，扩张中的美国需要大量的廉价劳动力。1849年，旧金山市长约翰•吉瑞（John Geary）特别为华工举办了欢迎仪式。

1850年9月，加州正式加入美国联邦，成为第31个州。又过了两年，第二任州长约翰•麦德谷（John McDougal）鼓励华人去整理开垦沙加缅度河三角洲（Sacramento River delta），很快，这片面积500万英亩（2万平方公里）的百无一用的沼泽地就成了肥沃丰腴的农田。

1852年在美国加州的砂矿工

最初，移民们把San Francisco叫做“金山”，在澳大利亚墨尔本1855年发现金矿成为新金山之后，他们又改称San Francisco为“旧金山”。中国后来的官方译名为“圣佛朗西斯科”，通行名称则是“三藩”。

第一个重要的华人移民北美潮就是始于1848-1855年的加利福尼亚淘金潮，接着又以大型劳工项目带来大批华人，包括建设第一条横贯大陆的铁路。在淘金热的早期阶段，当表层黄金充足时，华人即使不受欢迎，也能够被白人容忍。但随着黄金资源枯竭竞争激烈，美国人对华人和其他外国人的敌意也在增加。

图为“排华”声音盛行时的漫画：中国人必须离开美国。

19世纪50年代初，由于华裔移民工人提供了必要的税收，填补了加利福尼亚州的政府赤字，因此加利福尼亚州政府并不支持排斥华人劳工移民。当时的满清皇帝对排华持支持态度，他担心清国人移民到美国会导致中国失去劳动力。但到了50年代末，经济状况有所改善，随后，在州一级立法排华的尝试获得成功。

中国淘金劳工，1857年漫画

1858年，加利福尼亚州立法机关通过了一项法案，规定所有“中国或蒙古”人进入该州都是非法的；但是，1862年该州最高法院推翻了这条法案，未发表解释意见。

十九世纪美国描述山姆大叔对华人的种族主义政治讽刺漫画

到1860年，华人已经是加利福尼亚州最大的移民团体了。华裔移民工人提供廉价劳动力，不占用任何政府基础设施（学校、医院等），因为中国移民人口中，健康的成年人男性占据了绝大多数。

1865年，美国中央太平洋铁路公司在加州招募修建跨洲铁路的工人，白人应聘者寥寥无几。公司老板查理斯•库劳克（Charles Crocker）不得不招了50名华工，但这些矮小的中国人能不能担起修铁路的重体力活，他心里也没底。

《荒野大镖客2》中的中国劳工

然而，这批华工迅速证明了自己的耐力和价值，截至1867年，在该公司12000名建筑工人队伍中，华人占了75%之多。1869年5月，美国跨洲铁路东西合拢，从美东到美西原本需要6个月的路程大大缩减为6天。

1869年5月10日，美国犹他州普罗蒙特里

美国第一条横贯大陆铁路竣工

时值美国内战结束不久，大批解甲归田的白人士兵离开饱受战火屠戮的美东，坐上火车到美西新土地上寻找机会，成为新的一批移民。这些白人新移民在加州并不好过，找工作很难，很快将矛头指向了中国移民，认为华工既抢了他们的工作，也压低了工资。

《荒野大镖客2》中的中国劳工

1860年代末，美国作家马克•吐温（Mark Twain,1835-1910）估计，在美西地区有7万到10万中国劳工。他们也不尽是为贫穷所驱使，有些人是追寻资源和财富的国际冒险者，更多的则是在看到昔日同乡衣锦还乡后，踏上前往北美的轮船的“打工仔”。

清朝劳工合同

1870年6月30日，《纽约论坛报》（New York Tribune）刊发仇视性言论，称中国人和黑人一样愚蠢，不配在民主社会中生活，而“现在要紧的不是讨论和做决定，而是付诸行动”。自此，针对华人的暴力事件开始出现，惨剧接连不断，排华逐渐成为主流趋势。

1871年10月24日，500余名白人男子冲进洛杉矶唐人街抢劫杀人，18名华人遇害。

1871年洛杉矶华人大屠杀被杀害

并陈尸街头的华人移民

1871年10月24日发生在美国洛杉矶的针对华人的种族仇杀事件，超过500名男性白人暴徒冲进洛杉矶唐人街袭击、抢劫并杀害当地华人居民。这起骚乱发生在尼格罗人街（又称“黑鬼巷”），后来该街成为洛杉矶街的一部分。

共有18名华人移民在这次屠杀中被暴徒杀害，使这起所谓的“唐人街之战”（Chinatown War）成为美国历史上最大规模的私刑事件。

马克•吐温在1872年出版的《苦行记》（Roughing It）里也描述了旧金山附近华人社群的生存状态，他说：

就在我写这些文字的时候，又看到新闻说在光天化日的旧金山的大街上，一些男孩子用石头把一个无辜的中国人打死了，尽管许多人目睹了如此无耻的行径，却没有一个人站出来干预。

这一时期，“中国佬约翰”（John Chinaman）蔑称出现在美国的报纸和画册上，其形象通常是留着长辫子戴着苦力帽的华人形象。

美国“黄祸”的宣传海报

后来又出现了官老爷模样的“孔夫子约翰”（John Confucius），最终是高智商反派“傅满洲博士”（Dr. Fu Manchu），在20世纪前半期的欧美文学、影视和动漫作品中常见，为人邪恶、奸诈，暗中操纵犯罪组织，意图颠覆西方世界。

19世纪一家美国报纸介绍中国人的科技，大字题头即为“中国佬约翰”

文中惊呼“中国佬怎么会如此聪明呢，这简直不可思议”

1873年8月27日《旧金山纪事报》文章的标题是“中国入侵！他们来了，90万人，强大的种族”，这篇文章被《大西洋》追溯为2019年反移民“入侵”言论的根源之一。

版画“欧洲各国家，保卫你们的信仰和家园！”

在北美商人的眼中，华人和茶叶、瓷器等货品没有多大区别，极少给予人道主义的考量。华人最终踏上了美西大陆之后，大部分立刻沦为了淘金的“苦力”（coolie）。

随着19世纪70年代美国内战后经济的衰退，劳工领袖丹尼斯·卡尼（Denis Kearney）和他的工人党团体以及加州州长约翰·比格勒（John Bigler）将反华仇恨政治化，他们都指责华裔的“苦力”导致工资水平低下。尽管许多立法尝试很快被州最高法院推翻，但加州和全国仍在通过更多的反华律法。

纪录片《排华法案》描绘了其后可怕的暴力浪潮（包括大规模私刑），乃至1882年后在美国西部约300个城镇发生的种族清洗。

1850-1900年间美国暴力排华事件地图

图中的黑点表示惨案发生地，无一例外都是在美西地区

到了1879年，加利福尼亚州通过了一部新宪法法案，明确授权州政府决定哪些人可以在该州居住，并禁止华人受雇于公司和州、县或市政府。尽管关于加州的反华情绪是否推动了联邦政府（加州论）作出决定，或者对华歧视主义是否仅仅是该国固有的问题存在争议，但到1882年，联邦政府还是被说服通过了《排华法案》，在10年内禁止从中国移民。

排华法案的影响与后果

当《排华法案》最终在1882年被通过时，加州也通过了各项法律，更加深入地进行了对华人的差别待遇——但这些法律随后被宣告为违宪。

该法案通过后，大多数华裔工人面临一个两难的境地：是该独自留在美国，还是返回原乡与家人团聚。全国的（尤其是加州本地的）报纸开始从各方面质疑和谴责华人，比如白人失业问题。

尽管法律通过后，人们对中国人的普遍厌恶依然存在，但值得注意的是，一些资本家和企业家基于经济因素而反对排华，因为他们想要继续享受较低工资支出。

在旧金山移民局等候盘查中国妇女和儿童

《排华法案》以及随之而来的一系列限制在1882年冻结了所有的华人社团。有限制的华人移民仍在继续，直到1943年《排华法案》被废止。

《排华法案》导致了第一波大规模的商业性人口走私浪潮，之后这样的行为又扩散到了其他国家和种族团体当中。

后来，1924年的《移民法案》更加严格地限制了移民，排斥了所有阶层的华人移民，并且将限制扩展到了其他亚洲的种族团体。华人移民被迫与外界隔离，并且构建一个他们能够自给自足的社会团体（中国城，或唐人街），直到一系列限制在20世纪中期被放宽。

唐人街照片

此外，《排华法案》并未解决这样一个白人面临着的问题：事实上，华人很快就迅速且急切地被在社会中扮演着性质与华人相似的角色的日本人所取代。与华人不同，一些日本人甚至能够通过经商或种植、贩卖农作物来提高自己的社会等级。不过后来，1924年专门针对日本人的《排亚法案》彻底杜绝了亚洲移民。

中国政府的反应

清政府自1876年起曾不断对美国迫害华侨提出抗议。对此，美国政府或以不能干预地方事务来推脱责任，或干脆不予置理。处于列强压迫之下的清政府，明知美国排华后果严重，也不敢采取报复措施，反而步步退让，于1884年与美国签定新的条约，10年内禁止华工赴美。这一条约标志着清政府承认美国排华法案的合法性，使美国政府更加感到中国软弱可欺，排华益发肆无忌惮。

1904年4月27日，美国国会通过将所有排华法案无限期延长的议案，激起中国人民极大愤慨，于1905年爆发了抵制美货运动，迫使美国政府下令放宽教师、学生、商人和旅游者的入境限制，但华人仍严禁如旧。

1924年和1930年又连续颁布新的移民规定，杜绝华人进入美国。

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