这是洽起为通观社撰写的评论文章。该篇特约评论不代表通观社的观点和立场。转载请注明来源通观社。

华西村原党委书记吴仁宝有句话说得非常深刻：“形式主义是对付官僚主义的最好办法。”形式主义之所以频频发生，一些人之所以不惜人力财力，大搞花架子，其根本目的，不就是为了做给上级领导看，糊弄领导，讨好领导吗？

5月6日，南通轨道集团推出“清风地铁”廉洁文化主题项目参观活动，引发社会关注和质疑。该项目由“一站（政务中心站）·一厅（世纪大道站廉文厅）·一车（‘清风号’列车）”组成，各参观团体前往地铁站厅参观，并在列车车厢内观看廉政教育宣传。

质疑批评

有批评人士认为，这种活动本质上就有形式主义之嫌，并存在浪费公共资源和干扰社会正常运转等问题。

世纪大道站廉文厅。图源：中新网 周李明 摄

本身就有形式主义之嫌

活动的主要形式是让各单位组织人员前往南通轨道交通政务中心站、世纪大道站廉文厅和“清风号”列车参观。

这些地方虽然都打上了廉洁文化的标签，但本质上与其他廉政教育和宣传没有太大的区别，基本都是一些简单常见的宣传形式和内容，并不具有异于寻常的深度和特色。

至于“清风号”列车，则仅仅是在车厢内加装了一些廉政宣传海报，同样缺乏有深度有特色的宣传形式和内容。

参与方式非常值得商榷

廉政宣传和教育应该是广泛深入、切实有效的。而该活动却需要各参观单位兴师动众、大费周章跑去一个与廉洁文化并无显著关系的地铁站厅参观，然后再花钱买票进入列车车厢参观，乘坐一站后下车继续参观站厅。活动组织得既不方便，也很不必要。

相比之下，如果活动选择在一个更加具有象征意义的场所举行，比如廉政教育基地、廉政文化馆等，不仅能够更好地弘扬廉洁文化，还能够提供更加方便、有效的廉政宣传和教育。

浪费公共资源和扰民

由于参观活动安排在轨道交通运营区域内，要求参观团体必须在特定的时间段内购买团体票进入，这将影响轨道交通的正常运行，并且可能会引起站点及周边交通拥堵和人流混乱，给周边居民及其他乘客的生活和出行带来一定的影响和困扰。

作为公共交通的运营方，任何可能导致服务质量下降、影响正常运营秩序的活动，都应当审慎考量。

毕竟，轨道交通是一个为广大市民提供便捷交通服务的公共场所。

同时，为了组织这种没有本质区别和实质意义的活动，南通轨道集团可能还需要抽调人力物力进行组织和宣传，这些资源本可以用来做更有实际意义的工作，比如开展志愿服务活动、开设廉政教育讲座、加强廉政文化建设等等。

究其原因

那么，南通轨道集团究竟为何要这么做呢？

华西村原党委书记吴仁宝有句话说得非常深刻：“形式主义是对付官僚主义的最好办法。”

形式主义之所以频频发生，一些人之所以不惜人力财力，大搞花架子，其根本目的，不就是为了做给上级领导看，糊弄领导，讨好领导吗？

事实上，南通地铁一号线开通运行以来，客流量一直不尽如人意，远远低于国家相关规定要求。

据交通运输部统计数据显示，3 月南通地铁客流量为170.9万人次，日均客流量为5.5万人次。

根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，拟建地铁初期客运强度不低于0.7万人次每公里日，而南通地铁3月份的客运强度仅为0.14万人次每公里日。由此可见，急于拉升地铁客流量，似乎已经成了南通轨道集团当前最为紧迫的需求。

近日，南通轨道集团推出“夏夜出行·地铁免费乘”活动，自2023年4月28日起至8月31日，每日20时后至运营结束，所有20时后进闸乘车的乘客，可享受免费乘坐地铁，不限里程、不限次数。

据统计，五一前，每日20时后平均客运量仅为0.53万人次，这一数据基本可理解为正常刚需客运量。五一期间，每日20时后免费乘车时段平均客运量为3.4万人次，增幅超540%，直接拉动非刚需客运量的效果显著，当然，这里面有一部分是受假期叠加因素影响。

据了解 ，这已不是南通轨道集团第一次开展“地铁免费乘”活动。今年春节期间就曾推出一轮全时段免费乘车活动，妇女节也曾向女性发放免费乘车券。

再说另外一件事，很多市民网民都怀疑两者之间有联系。到底有没有联系，笔者不能确定。估计也不会有人承认。

先看网民怎么说——

事情是这样的——

今年3月，南通警方发布，即日起至5月底，组织市区公安机关开展道路交通秩序集中整治行动。

3月18日，“南通公安”官方微信公众号在回答网友咨询时表示，无论是电动摩托车还是电动轻便摩托车，均属于机动车，驾驶人员需持摩托车驾驶证。同时因为南通市区禁摩，上述两类车在市区均不可通行。

时隔一个多月后，4月26日上午，南通市政府新闻办举行的南通市电动自行车“全链条”安全监管新闻发布会上，南通公安交警部门就市民关心群众关切的“原有非标电动自行车能否上路”问题进行了回应，“目前原有车辆仍可正常使用。”‍

一家国企耗费大量人力物力财力，甚至可谓举全市之力，打造出来的南通城市建设史上规模最大、投资最多的基础设施工程项目，日常运行竟然要靠炒作拉客和免费送，才有可能达到国家相关规定要求。

这难免会引发人们对南通市委市政府相关决策的质疑和批评，建地铁的决策是否有误？当年是如何通过国家审批的？是否存在审批错误？是否应该对相关责任人进行追责问责？

结束语

公共资源的利用效率和民生利益的保障，是城市轨道交通建设的核心目标。

南通轨道集团推出的“清风地铁”主题项目参观活动和“地铁免费乘”活动，不可否认或多或少会带来一些积极意义，但这并不代表我们应该忽略其背后存在的问题，如形式主义、炒作拉客和不必要的花架子等。

这些现象的存在，对于社会的危害，值得我们认真审视。这些行为不仅是对公共资源的浪费和滥用，更是对纳税人和市民权益的伤害，还会导致信任危机和社会不满情绪的加剧。

我们应该警惕并更加关注规划决策是否准确，管理是否到位，以及企业价值观是否扭曲等方面。提高公共资源利用效率，注重实际需求、民生利益和可持续发展，为城市和公众带来更多的实际利益、更好的公共服务。

来源：通观社‍

责编：通小宝

校对：东方野

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