盐城这座城市正处在自己的发展进程中。如今，盐城作为苏北地区的中心城市，已拥有着极高的经济实力和财政收入。随着城市的不断发展和壮大，改县设区、建立新的市辖区也成为了盐城未来发展的重要措施。

现在的盐城，仅有的三个区已无法承担城市不断增长的人口和经济活动，面临巨大的发展压力。因此，将建湖、射阳、东台三座县市全部设区，形成六个市辖区，人口超过五百万，目前看来是最为可行且合理的做法。

更重要的是，随着城市不断发展，交通出行成为了一项重要的问题。盐城仅有的公共交通运输方式——公交车、出租车和轮渡等，已无法满足城市日益增长的运输需求。因此，建设独立地铁系统已经迫在眉睫。

可行性分析表明，盐城应该在盐都区、亭湖区、大丰区建设地铁，在建湖区、射阳区、东台区建设市域铁路。苏北的盐城，那种没有地铁和轻轨系统的城市，已经远远落后于其他沿海城市。与南通和徐州相比，盐城的财政收入和经济总量很接近甚至更高，城市规划上的瓶颈在于城区人口不够多，但这并不是无法解决的问题。建湖、射阳、东台三个县市的市区人口都有着很高的潜力，盐城市政府应该采取更积极的措施，鼓励市民到这些地区发展居住和产业，以加速新市区的建设进程。

因此，通过把盐城建设成为一个拥有六个市辖区、独立地铁系统的特大型城市，不仅可以解决城市人口和经济发展的瓶颈问题，更可以将盐城打造成为江苏沿海中心城市的重要地位，为盐城未来的广阔发展提供更有力的支持和助推。