据印度媒体报道,近期,印度东北部边境曼尼普尔邦发生了暴力事件,武装人员对周边村庄等目标进行了洗劫,已有数百间房屋等建筑物被点燃、摧毁,数以千计的人们被迫逃离家园,还有人在骚乱中丧命。面对突如其来的骚乱,印度政府迅速做出反应,当即派出55支部队前往现场进行操纵,还有14支作为准备队随时待命。

事情的导火索并不复杂,就是占该邦主体的梅泰族要求中央政府将其纳入表列部落,遭到其他部落反对,进而矛盾激化演变为暴力冲突。所谓的表列部落,主要是针对长期被主流社会边缘化的部落人民的福利,里面有一项预留制度,即各邦政府和学校要为被列入表列部落的群体留出一定比例的公务员和入学名额。考虑到印度的教育程度和青年失业率,这项福利相当诱人,这也是梅泰族想加入,其他族群反对的原因。

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印度东北部,印度政府脚底下的“火山口”

印度东北部是指印度最东部区域,包括阿萨姆邦、米佐拉姆邦、曼尼普尔邦、纳加兰邦、西孟加拉邦、特里普拉邦、锡金邦和阿鲁纳恰尔邦等八个邦,总面积约为26.2万平方公里,人口约为4600万。其中阿鲁那恰尔邦与中国有领土争议(即中国的藏南地区,锡金邦是强制公投得来的)。印度东北部与印度其他部分之间以宽度仅21千米的西里古里走廊相连。英国殖民期间的阿萨姆行政长官福勒曾将这里比作“民族博物馆”。

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曼尼普尔邦大部分时间都是个独立的王国,有着两千多年的历史,印度和缅甸的主要通路经过这里,以前的土邦大君闭着眼睛收过路费就可以很富有,就这样维持了几百年的独立。1947年8月15日,印巴分治,印度独立。印度政府从英国人手里接管了整个东北部地区,曼尼普尔当然也不能幸免。但东北地区人民对这个新国家缺乏认同感,包括曼尼普尔在内的土邦政权拖延了很久,才在强压下签字加入的“印度自治领”。

如果去印度东北,不难发觉,这里的人对印度的认同感很低,所有路标、店标都用英文,作为印度官方语言的印地语更是难觅踪迹。对于如何治理东北部少数民族,是强制同化,还是逐步整合?是整个东北部制订一个统一的政策,还是针对不同民族的社会条件“分而治之”?印度政府也没想好,内部政策是摇摆不定。

印度东北部动荡的三个原因

第一,民族差异

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第二,宗教卑视

圣雄甘地和尼赫鲁代表的印度民族主义是世俗化的,倡导反殖民主义,奉行西方共和主义。所以“异中求同,团结一致” 是印度的治国之本。而印度教民族主义者则不认同这种看法,反对这种比较宽容的世俗民族主义。他们认为印度应该是一个印度教徒的国家,那些从印度之外而来的“外国”信仰,必须承认印度教的主导地位。

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第三,长期的穷困。

由于没有出海口,与邻国有领土争端,东北地区与中国、缅甸的跨界贸易线路被荒废,成为一块“死地”。印度东北地区进展机会丧失导致经济崩溃,经济破落又导致叛乱武装兴起,叛乱活动又进一步恶化营商环境,从而形成恶性循环。

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几十年下来,印度东北地区经济仍处于欠进展状态,远低于印度国内的平均水平。工业底子薄,基础设施匮乏,人力资源短缺;“倡议”或“战略”口号很多,但缺少长远的统筹计划和系统性的实施操作。印度东北部迟早会融入印度社会,只是进展速度较慢,所以地方分离主义势力总无法根除。

不论是东北各邦,西北部还存在锡克人武装分裂势力,他们呼吁建立独立的锡克教国家,长期坚持抗衡印度政府。而在南方,泰米尔人等部落照样不满现状,希望获得独立。可以说,印度基本锁定世界第一人口大国了,但内部民族矛盾仍旧尖锐,各个民族为争夺资源和利益经常大打出手,不是光靠“治安”战就能解决的。

印度一直在努力进展本国的经济军事科技等力量,动不动就想赶超中国,成为一个真正有影响力的大国。然而,此起彼伏的骚乱事件其实也是在提醒印度政府,再不把精力放在内部稳定上,恐怕南亚霸主还没当上,国土就要四分五裂了。

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