习近平总书记强调指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。市政府办公厅党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，调动和发挥各级党组织和广大党员干部积极性、主动性，坚持人民至上，持续做优做实“三民”活动、青诉即办、市办实事、政务公开等四大平台，确保政策到位、举措到位、服务到位，把听民意、解民忧、惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上，在机关党建与业务工作深度融合中，不断擦亮“理政惟公”机关党建品牌，推动模范机关建设取得扎实成效。

一、聚焦听民意，做优“三民”活动平台

广泛听取人民群众的意见建议，让人民群众评判政府工作，是践行人民民主理念的一项重要举措。自2009年起，青岛市在全国率先开展市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动），由市政府办公厅具体组织，全方位了解民生需求、回应社会关切，持续增强政民良性互动。一是广开渠道征求意见。从每年11月份开始倡导全体市民以实名方式，在民生建设、经济发展、社会管理、改革创新、打造服务型政府等方面提出意见建议，与“我为政府工作献计策”“民生实事征集”等工作相结合，与走访人大代表、政协委员、重点企业听取意见建议相结合，激励广大市民和社会各界广泛参政议政，共谋青岛发展。14年来，共收到各类意见建议6.6万余件，评选优秀建议475条，一大批高质量意见建议纳入市政府年度工作和重要规划纲要。二是从严从实公开述职。每年12月中上旬，组织市政府各部门分4组向市民公开述职，报告年度工作推进情况、重点民生实事完成情况、民生难点问题攻坚情况、存在问题及改进措施等，全媒体全程直播，让市民了解政府工作的同时，增强城市主人翁意识。三是优选代表民主评议。每年邀请1万人次左右的市民代表在听取部门述职报告后，进行无记名评议，评议结果计入各部门综合考核成绩，考核权重占比6%。市民代表由市统计局以公开、透明的方式，按照区市、行业人员构成以随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式遴选，涵盖“两代表一委员”、民主党派、专家学者、企事业单位代表、机关干部、社区居民、新市民、媒体工作者等。活动开展14年来，累计组织70场述职报告会，超过14万人次参与评议。目前，“三民”活动已成为国内政民互动知名品牌，获得第五届“中国地方政府创新奖”。

二、聚焦解民忧，做好青诉即办平台

当前，随着人民群众追求美好生活的愿望日益强烈，诉求日趋多元，解决诉求的期待也日趋强烈。妥善处理群众诉求，有利于促进社会和谐稳定，激发干事创业热情。2023年，市政府办公厅在市委组织部指导下，坚持民生导向，运用数字化手段，打造“青诉即办”诉求解决平台，与12345热线平台实现有机耦合，将诉求解决在基层，将矛盾化解在萌芽。一是构架“1+10”一体化平台体系。“1”，即市级“青诉即办”诉求解决平台，包括指挥中心、数据分析、监测预警等功能，主要展示各区（市）平台诉求事项办理情况，转办区（市）需要市直部门办理的诉求事项，对区（市）平台进行监督管理。“10”，即10个区（市）级诉求解决平台，一般包括综合指挥平台、工作端手机APP、微信公众号等,直接受理群众诉求。市级平台与区市平台互联互通，市民各类诉求全部通过区(市)平台微信公众号上报，实现“一个门进”；诉求办理结果全部通过平台审核把关后统一反馈，实现“一个门出”，形成闭环工作体系。二是优化诉求办理机制。制定出台《“青诉即办”诉求解决平台诉求办理工作规范(试行)》，提高诉求办理的规范化水平。对照“三定”方案，制定统一的镇街、部门职责任务清单，作为诉求分办和镇街、部门履职的依据，确保“法定职责必须为”。编制形成全市统一的诉求事项分类标准，将诉求事项分为民生诉求、发展诉求和执法诉求3个大类、1000多个小类，分类制定办理流程，逐级明确责任任务，确保群众诉求精准分类、高效办理。三是强化大数据分析。联合科研院所、专家学者等第三方智库，深度挖掘平台数据资源，提炼民生共性问题，靶向定位民生诉求，精准绘制民生“导向图”，推动“解决一件事”向“解决一类事”转变，切实将“青诉即办”平台打造成为政府为民服务和加强基层治理的惠民高地。平台自运行以来，累计受理诉求28.2万余件，其中25.5万余件在区市、街道平台得到解决，占比90.86%，让大多数诉求在更靠近群众的“家门口”直接解决，基本实现了“小事不出村居、大事不出镇街、凡事在区市解决”，群众满意率高达97.35%。

三、聚焦惠民生，做实市办实事平台

办好民生实事项目，是政府践行以人民为中心的发展思想，提升人民群众幸福指数的有力抓手。自1983年起，青岛市每年确定一批当年重点办好的城乡建设和改善人民生活方面的实事（简称“市办实事”），市政府办公厅作为市办实事的牵头和督办单位，通过实施全过程督查和督帮一体推进等措施，推动一大批民生工程得以实施，一系列惠民措施得到落实，广大市民切实从市办实事中得到了实惠。一是搭平台优服务。围绕市办实事，积极整合各种资源和力量，着力将市办实事打造成为干事创业、服务民生的优质工作平台。通过定期调度梳理市办实事项目需重点服务保障事项，推动涉及审批、招投标、资金、配合施工等事项的部门和单位畅通绿色通道，坚持靠前对接、跟踪服务，简化流程、压缩时限、加快进度，为项目推进提供有力支撑。二是建机制抓落实。建立健全目标责任机制，对市办实事项目年度目标进行细化、量化，同步建立健全主责单位牵头、协办单位配合、承办单位具体实施的推进落实机制。建立健全调度通报机制，根据实施计划和责任体系，定期调度通报进展情况。建立健全精准督导机制，依托信息化手段及时掌握项目动态进展，大幅增加“四不两直”实地督查和抽查暗访，深入一线推动工作落实。建立健全延伸督办机制，重难点事项及时组织相关职能部门现场联合办公、破解难题。建立健全考核奖惩机制，对督查发现的好经验、好做法，适时进行通报表扬。对重难点事项实行提级督办，整改落实情况作为刚性指标纳入全市综合绩效考核。三是重监督求实效。面向社会公开挂牌，通过报纸、电视、广播、网络等媒体向社会公布市办实事年度目标和责任体系，以公开促落实、促监督、促改进。选取部分项目，聘请专家学者、社会机构等对实施效果开展第三方评估。定期组织开展“走进市办实事、见证民生项目”活动，广泛邀请“两代表一委员”、民主党派、社区群众代表、新闻媒体等参加，现场监督评议，共建共治共享。40年来，实事已累计实施452件、1000余项，成为青岛市响当当的民生服务品牌。

四、聚焦暖民心，做新政务公开平台

政务公开是建设法治政府的一项重要制度，是保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的重要抓手，也是提升政府公信力的有力举措。发布政策、宣讲政策、使群众知晓理解政策并配合执行好政策，是政务公开的重中之重。自2020年起，市政府办公厅以打造“青倾公开”品牌为引领，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断推动政务公开工作走深、走细、走实。一是以新闻发布传递青岛“最强音”。紧紧围绕市委、市政府重点工作，2022年以来共组织召开疫情防控、政策解读、重大活动等市政府新闻发布会260余场，聚焦优化营商环境、城市建设、医疗、教育、旅游、环境保护、就业创业等社会公众关注度高的政策活动进行详细解读。重大政策出台后，分管市领导、部门主要负责人走到台前，通过新闻发布会解读政策，回应关切，为经济社会发展营造良好氛围。二是以政策问答唱出惠民“好声音”。依托青岛政务网创建高水平线上“政策问答平台”，收集汇总2016年以来现行有效政策及企业群众日常高频咨询内容，以通俗易懂的“大白话”语言将复杂政策简单化，帮助企业群众快速获取政策“干货”，打造实时在线、智能答疑的政策咨询新载体。目前平台覆盖10个区（市）、36个政府部门，涉及城乡建设、医疗卫生等22个主题领域。2023年上线以来得到社会广泛关注，单日访问量达2000余人次，相关做法被省政府办公厅作为典型经验在全省宣传推广。三是以开放互动搭建政民“连心桥”。精心组织“政府开放日”系列活动。聚焦公众关切和重点民生事项，采用“线上+线下”联动，通过政策解读、交流答疑，全面展现政府工作职能、制度规范、特色亮点、服务举措和创新成果，让政策“点对点”直达市场主体，实现政策传递“零距离”。2022年共开展活动220余场次。2023年将5月定为“政府开放月”，将面向群众组织各类活动300余场次。

下一步，市政府办公厅将以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，坚持问题导向、坚持守正创新，持续推动民生服务平台建设，持续拓展为民服务制度机制，持续扩大民生服务效果，持续打造忠诚干净担当的党员干部队伍，丰富完善“理政惟公”机关党建品牌内涵和载体平台，助力打造让人民群众满意的“幸福党建”品牌工程，以高质量机关党建推动高质量发展，为青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。