齐亚·哈克时期的妇女运动源于反对齐亚实施性别卑视的《吉娜·哈德法令》和1981年发生的费赫米达诉国家案，并由此催生了80年代以来最重要的妇女组织——妇女行动论坛。

妇女行动论坛在揭露齐亚政权滥用宗教方面发挥了核心作用，是最先对齐亚政府的伊斯兰化运动发起抗议的妇女组织。

新的组织形式

（一）妇女行动论坛的成立

随着《吉娜·哈德法令》的颁布，城市妇女最先开始对齐亚政府的伊斯兰化运动表现出不满。一项旨在废除1961年《穆斯林家庭法条例》的计划引起了妇女活动家的注意。

1978年，齐亚·哈克政府依靠宗教势力的支持制定了在国内推行伊斯兰化的政策和计划，在社会生活领域全面实行伊斯兰化。

例如要求妇女严格按照伊斯兰服饰的规范穿戴衣着，限制妇女开车以及禁止妇女参加观赏性体育活动，甚至连妇女独自离开房子的自由也受到了挑战。

一些城市妇女开始认识到有必要采取积极的措施，保护她们的合法权利。

在巴基斯坦历史上，女子按照个人意愿挑选配偶而遭遇暴力的事件非常一般，尤其以“荣誉谋杀”最常见。

作为传统父权社会的文化习俗，妇女或妇女组织以前并没有把这种对妇女的暴力行为，作为一个专门的问题提出来。

齐亚·哈克时期这种特定的社会环境，使她们清楚地认识到，女性的权利正在流失，国家正在有计划、有目的地降低女性的社会地位。

1981年“费米达诉国家案”给女性活动家再一次敲响了警钟，作为回应，妇女认识到她们必须自己组织起来，挑战齐亚政权对女性的性别卑视。

并意识到妇女需要一个能够团结尽可能多的妇女组织和个人的平台，因为对于国家否定或废除妇女权利的做法，只有通过更广泛的妇女组织才能达到最佳的效果。

费米达案发生后，女权主义者卡萨尔·汗召集组织了大约有30名妇女参加的一次会议，专门讨论了费米达案件的情况。

需要强调的是，这些参会者有一个共同的特点，即他们极度不满齐亚伊斯兰化政策中对女性的限制，甚至非常愤慨。

这种情绪源于社会对女性卑视的日益增加和政府限制妇女权利和行动的指令，这种情绪无疑加速了巴基斯坦妇女运动的出现。两个月后，妇女行动论坛成立。

妇女行动论坛的降生标志着巴基斯坦妇女运动的转变，从和气的妇女运动到激进妇女运动的转变，妇女组织的单独行动到联合行动的转变，这为其他妇女组织提供了一种新的行动模式。

（二）妇女行动论坛的组织概况

1.妇女行动论坛的宗旨

妇女行动论坛一个无等级、非政府和非政治性的妇女组织。

它致力于通过反对各种形式的压迫来保护和促进妇女的权利，旨在提高妇女的意识，该组织以“行动”作为组织名称的关键词，反映了妇女迫切需要采取行动维护自己权利的客观要求。

它的目的是将个人和妇女组织集合在一个共同的平台上，使妇女能够争取自己的权利。

2.妇女行动论坛的组织框架

妇女行动论坛对所有支持和促进妇女权利的妇女和妇女组织开放，无论她们是否为其成员。它的决策机构是工作委员会，由其成员选举产生。

此外，它还有一个由妇女组织和妇女行动论坛工作委员会代表组成的协商机构。协商机构的目的是让所有志同道合的妇女组织讨论采取联合行动的问题，并为行动制定战略。

妇女行动论坛的这种组织框架，是巴基斯坦妇女运动史上前所未有的，这为其他妇女组织的进展提供了借鉴。

3.妇女行动论坛的目标

妇女行动论坛规定了妇女享有生命权、自由权、尊严权和人身安全权；妇女在参与国家进展中应享有的平等权利；妇女有权根据自己的愿望决定自己的生活；

妇女有接受教育、工作、自由挑选就业的权利；妇女有权享有公正和平等的工作条件，有权享受失业保护和同工同酬，有权参加娱乐活动、体育运动和文化生活的方方面面。

妇女行动论坛的目标几乎涵盖了当时所有妇女组织和个人对妇女权利的要求，这也是它成为妇女组织联盟平台的重要原因。

4.妇女行动论坛的策略

妇女行动论坛为了能够更好地实现这些目标，制定了专门的策略。第一，该组织试图通过宣传提高妇女的认识。

提高妇女对现有的权利和她们应该享有的权利之间认识；提高妇女在社会中的平等地位以及他们对社会贡献的认识；提高妇女在法律、经济、社会、文化和家庭卑视方面的认识。

其次，通过媒体、会议、讨论会、讲习班、签名运动、游行来动员民众支持妇女行动论坛在妇女问题上的立场，游说政策制定机构、组织、团体和个人来支持和促进妇女的权利。

妇女行动论坛的前期活动

（一）签名运动

20世纪80年代初，妇女行动论坛抗议伊斯兰化运动的签名运动是唯一抵抗齐亚政府声音。

妇女行动论坛在这一时期的活动主要局限于中上层阶级或资产阶级妇女，她们主要关注两件事：第一，关注《吉娜·哈德法令》对女性生活的连续和长期的影响。

第二，对政府有可能废除1961年《家庭法条例》的计划，保持高度的警惕。

当妇女和妇女组织意识到《吉娜·哈德法令》的影响时，妇女行动论坛决定就五个被认为对妇女产生直接影响的问题开展签名运动。

签名运动涵盖的五个基本点包括：要求加强《家庭法条例》以保护妇女权利，而不是废除；要求在警察拘留期间保护妇女；取消禁止妇女参加观赏性体育活动的禁令；

将稀缺的财政资源投入到妇女的基本扫盲，而不是投入到办一所女子大学；解除对教育机构文化活动的禁令。

签名运动开始于1981年9月，全巴基斯坦妇女协会的创始成员兼终身主席利亚卡特·阿里·汗是第一位签署这份文件的女性。

她还代表妇女行动论坛从1981年10月至12月在全国各地收集了7000多个签名，并将该签名文件提交给了齐亚·哈克总统。

尽管这次运动没有达到预期的效果，在国家层面也没有得到重视，但签名运动宣传了妇女运动的思想，动员了大量妇女，扩大了妇女运动的队伍。

此外，签名运动最大的意义在于是使妇女认识到单靠请愿改变妇女的现状是行不通，必须扩大妇女运动的基础。

（二）妇女行动论坛的扩大

早期妇女运动的群众基础还很薄弱，成员大多数为城市妇女和知识分子，因此妇女行动论坛适时作出调整，进行了多种形式的动员宣传活动。

1982年1月，妇女行动论坛卡拉奇分会组织了为期两天的“人权和巴基斯坦妇女”研讨会，同时举办了关于教育、法律、健康和提高女性意识的讲习班，为妇女普及知识。

此外，该组织的其他分会还接触了少数族裔和工薪阶层的妇女，针对妇女的犯罪、通货膨胀、消费者意识等话题，开展了一系列研讨会，扩大了妇女运动的范畴和群众基础。

随着签名运动的开展和妇女行动论坛的不断宣传，妇女行动论坛很快得到了卡拉奇五个妇女组织的认可。

随后，妇女行动论坛在巴基斯坦三个省的四个主要城市都设有了分会，到1982年中期，该组织已经得到了20个妇女组织的支持，妇女行动论坛开始逐步发挥联合平台的作用，并不断得到扩大。

妇女行动论坛的内部辩论

妇女行动论坛成立后，其内部曾多次展开过激烈的辩论，并对伊斯兰化时期的妇女运动产生了深刻的影响，因此有必要对妇女行动论坛的内部辩论情况进行简要叙述。

在当时的情况下，妇女行动论坛希望团结尽可能多的妇女和妇女组织来制定有效的行动方案，同时保持其非政治性。

但妇女行动论坛与其他任何组织一样，是由创建和进展它的积极分子组成的，即使该组织确定了明确的活动目标，也无法弥合成员构成之间的分歧。

妇女行动论坛辩论的内容主要包括：妇女运动在世俗框架内还是宗教框架内；只关注女权主义问题还是所有女性问题；广泛的女权主义还是狭隘的女权问题；非政治性还是政治倾向。

（一）关于世俗还是宗教的辩论

妇女行动论坛对伊斯兰教最初没有明确的立场，各个分会对伊斯兰教的重视程度也不相同。

1981年妇女行动论坛关于“是否应该在伊斯兰框架内开展反对父权制的斗争”进行了激烈的辩论。

在某种程度上，这一辩论源于齐亚政府颁布的性别卑视法律和政策。这些法律和政策被认为是符合伊斯兰教法规定的，但却严峻侵犯了妇女的基本权利。

面对这种社会变化，妇女行动论坛成员之间关于是否继续在伊斯兰框架下展开行动出现了分歧。

穆塔兹和沙希德认为伊斯兰教是巴基斯坦民族文化的一部分，对妇女论坛来说，在民族文化中工作意味着在广泛的伊斯兰框架内工作，妇女行动论坛可以战略性地使用伊斯兰观点。

然而，沙赫纳兹·劳斯认为，妇女行动论坛需要的是以反对伊斯兰话语的形式去解决问题的运动，重点不是拒绝伊斯兰教，而是要明确指出，妇女权利问题是一个世俗的人权问题。

在辩论中持世俗立场的人认为，这个国家并不是只有伊斯兰教能够引起人们关注，除了宗教，还有种族、阶级、种姓、性别以及语言和地区身份。

妇女行动论坛如果将行动框定在宗教框架内，将无法彻底挑战伊斯兰政策对妇女的影响，妇女运动如果过多地关注伊斯兰教及其对妇女的描述会分散对妇女真正问题的讨论。

这说明不论是世俗观点还是宗教观点，讨论的核心应该是妇女问题，如果偏离妇女面临的基本问题而过多地关注宗教，这会与女权主义思想背道而驰。

虽然这次辩论没有解决妇女行动论坛在伊斯兰框下运行还是在世俗框架下运行的问题，但是重新将妇女的视线拉回到了妇女权利的本质问题上来，为妇女行动论坛抗议卑视妇女的立法提供了思想指导。

（二）妇女问题还是所有问题

是否将重点放在妇女问题上，是妇女行动论坛的另一场辩论。是否参加反对齐亚将军非法接管的“复原民主运动”是激起妇女行动论坛这次激烈辩论的原因。

拉合尔的一些妇女认为，虽然民主与妇女问题有关，但并不是专门针对妇女的，她们认为妇女参加民主运动会有分散自己力量的危险。

因此她们更倾向于狭隘地关注妇女权利，甚至有些妇女组织对“女权主义”这个词都尽量幸免使用，因为她们将这个词理解为是对男性的排斥和挑战。

然而，支持妇女参加民主运动的人认为，妇女问题不能脱离其他社会政治问题单独解决，民主是妇女权利存在的必要条件之一。

沙纳兹·鲁斯在讨论阶级压迫和性别压迫之间的交叉问题时认为，妇女运动保留一个独立的组织是至关重要的。

这样她们的事业就不会屈从于其他问题，但妇女运动在保留相对自主权的同时，也应该与其他政治团体或政党结成有原则的联盟。

这些团体和政党的斗争与她们并不矛盾，妇女运动和妇女组织通过建立这样一个联盟，可以把妇女问题列入其他政治团体的议程之中。

从表面上看，他的观点是有道理的，因为妇女问题本身也是政治问题，不能脱离其他社会和政治问题来解决妇女问题，民主的气氛无疑更有利于争取人权和排除基于性别的卑视。

这场辩论最后以妇女行动论坛宣布关注所有问题而结束，随后该组织挑战了一切形式的卑视，包括基于性别、阶级、宗教和种族的卑视。

（三）非政治性和政治性倾向

妇女行动论坛称其为非政治性的，但并不意味着妇女问题是非政治性的。

毫无疑问，在大多数妇女行动论坛成员的心中，妇女问题是一个政治问题，它的非政治性立场，对于其内部的左翼积极分子来说，是不可接受的。

因为她们认为作为一个社会组织不可能保持非政治性，对妇女权利的要求本身就是政治性的，如果要实现这一目标，只能通过政治手段。

坚持非政治性原则的人认为，“非政治性”并不是说任何问题都可以从政治中分离出来，而是说妇女行动论坛不属于任何政党、不与任何政党结盟。

学术界认为，妇女行动论坛使用“非政治性”一词是为了减轻一些妇女的担忧，因为有些妇女不愿公开被认为是政治性的。

另外，非政治性也起到了保护妇女论坛不被禁止的作用。

尽管妇女行动论坛的内部辩论最终没有得到明确的答案，但辩论期间提出的问题，为它完善组织形式，扩大影响起到了积极作用。

妇女行动论坛的成立标志着齐亚·哈克时期巴基斯坦妇女运动的正式开始，作为妇女组织的联合平台，不仅为巴基斯坦的妇女运动提供了一种新的运动模式，同时也为妇女大规模、有组织的运动提供了条件。

妇女行动论坛的内部辩论在一定程度上为它完善组织形式，扩大影响起到了积极作用。

此外，作为妇女组织的联合平台，极大地调动了其他妇女组织的积极性，使一些处于休眠状态的妇女组织重新活跃了起来。