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约瑟夫·琼斯,一位欧洲内部贸易的敏锐的美国观察家评论说,该协定是一个失去的机会,因为它旨在满足与独裁政权结盟的既定经济部门的需求,而新的有活力的增长极则被“牺牲”了。
里维拉政府在20世纪20年代中后期谈判有条件最惠国待遇。
从1927年开始,受前一年旨在复原多国贸易体系的世界经济会议讨论的启发,西班牙与奥地利、比利时、匈牙利、意大利、几个斯堪的纳维亚国家、英国、英属领地和其他国家签署了涵盖所有贸易产品的无条件最惠国协定。
在大萧条前夕,42个国家参加了更新和改革的多边体系。
为了阻止资本外逃,当局在1928年进行了干预,以保证比塞塔的价值,尽管没有取得多大成功(马丁-阿塞纳、马丁内斯和诺格和以往一样,政府对大萧条的反应主要依靠更严格的关税措施。
1930年7月批准的Wais关税是旧政权采取的最后措施之一。
西班牙当局辩护说,这项关税是对法国卑视性贸易做法和美国采纳斯穆特-霍利关税法的报复。贬值的比塞塔,其价值曾被视为力量和目标的象征,损害了马上离任的政府的声誉。
两次世界大战之间的动荡给第二共和国蒙上了一层阴影。
1931年4月宣布成立的新政府继承了一个暴露的银行部门,并在一个月后颁布了资本管制条例早在1931年5月,羽翼未丰的政权的支持者就开始主张重新评价独裁政权的“令人沮丧的关税政策”。
尽管如此,直到1931年9月,英国暂停黄金兑换,比塞塔稳定,第二共和国面临进展替代贸易政策的挑战。
自由主义者和社会主义改革者的联盟Aza?政府代表了一系列不同的、经常相互冲突的选民,包括城市工人、制造商和实业家,以及农村无地农业工人、佃农和小农。
地区利益,比如内战期间仍忠于共和国的巴伦西亚柑橘种植者,成倍增加了对阿扎尼亚联盟的需求。谷物种植者等传统团体的影响力减弱了。
受到缩小工资不平等的勉励,要求重大改革的呼声加强了在第一个两年期期间,政府采取了一系列广泛的政治和社会一揽子计划,包括政教分离、土地改革、雄心勃勃的公共教育项目、彻底改革武装部队以及地区自治的前景但是新的社会政策遇到了收支平稳的限制。
阿扎尼亚的日记和其他作品传达了国际上对国内政策的限制。新劳动法更高的单位成本使得竞争性进口更具吸引力。
在农村,由于农产品价格低迷、部分土地改革以及从城市中心返回的移民面临的紧迫失业问题,经济前景变得暗淡。资本流入已经枯竭,1931年后贸易赤字膨胀。
比利时、法国和瑞士保持了可兑换性,反而提高了关税并采取了卑视性政策,还有一些国家,如德国,依靠于外汇管制。
抛开这些卑视性的做法,贸易集团转移了国际贸易。法国用阿尔及利亚葡萄酒替代西班牙品种,葡萄牙将注意力转向安哥拉和莫桑比克。
1932年引入帝国优待制度后,瓦伦西亚的柑橘种植者失去了进入英国市场的特权,该制度有利于从巴勒斯坦和南非进口。
由于答复的多样性,西班牙当局的任务既复杂又昂贵,因为它们必须逐国进行谈判。
到20世纪30年代初,新政府开始抑制关税调整,尽管保护主义程度得以维持,就像两栏关税结构一样。
从国际角度来看,西班牙似乎参与了这一时期的“关税休战”。
该政权挑选了更为调和的政策来确保西班牙出口产品的市场。
核心内容是最惠国待遇中包含的双边安排的谈判,这些安排寻求以国内市场准入换取西班牙商品在国外市场的更大份额。
目的是保持连续的贸易关系并建立新的贸易关系,在一定程度上保证对西班牙出口的需求。
在议会辩论中,众议院议员卡洛斯·巴蒂亚·马拉格里达称这项政策为"理解我不理解"或者“从向我们购买的人那里购买”,政策转变的背后是理念和利益。
与以往一样,这些力量很难理清。复原世界贸易是1933年伦敦国际会议和1932年日内瓦准备会议讨论的核心,尽管会议结束时没有采取决定性行动(1942年国际联盟)。
这些想法也在西班牙议会进行了辩论。
提案沿着意识形态的路线分裂:左翼和自由派代表认为,采取双边安排来确保市场符合西班牙的利益,而右翼则希望利用严格的关税和卑视性配额来保护国内产业。
映射到地区经济利益的各种立场。
保护主义者占少数。
这项政策是以试错的方式通过的,并在1933年12月新政府选举开始的较为保守的第二个两年期内一直有效。
由于世界贸易的崩溃,最惠国协定的数量实际上从1922-1929年的64个下降到1931-1936年的34个。
但这种下降掩盖了它们本质上的变化。1932年3月生效的与意大利的条约是新战略的先兆。这两个国家在特定的商品清单上承认了(有条件的)最惠国待遇。
西班牙实行第二栏税率,但对附件清单中的一些产品给予特别低的关税。该条约的目的是同意少数商品进入意大利市场,以便为选定的西班牙商品赢得一席之地。
与荷兰、波兰和罗马尼亚的条约是按照这些方针重新谈判的。
作为市场准入的交换,德国在1933年对进口用于烟草生产的西班牙番茄和无花果提取物征收特别关税。
1935年,尽管德国采取了严格的外汇管制,商品清单还是扩大了。
1933年,西班牙与法国一起降低了香槟、干邑和阿玛尼亚克酒等烈酒的关税,保证了葡萄酒和鱼类出口的市场准入。
1931年末,政府批准了从1933年开始在贸易协定中应用的配额。
这些措施固定了特定进口项目的价值或数量。
在20世纪30年代中期,配额在欧洲大陆已经变得很一般,尤其是在金本位国家在西班牙,人们对配额褒贬不一。想法和兴趣也很重要。
Ceballos Teresí是一名反共和党人,也是金融时报,该国领先的经济学期刊支持配额。但他的意见是少数。
加泰罗尼亚代表巴蒂亚反对使用配额,因为贸易伙伴会将此类限制解读为卑视性的,进而采取自己的报复措施(金融时报,1934年1月12日,第47-52页)。
西班牙没有资源来应对不可幸免的谈判和幸免贸易战。
拉斐尔·萨尔加多,马德里商会主席金融家,1935年3月19日,第326页),附和了这些观点。
最后,西班牙似乎很少使用配额,只有48种商品有进口限制(vias et al . 1979)。
西班牙间或会在与法国(1934年3月)、爱尔兰(1934年6月)和荷兰(1934年12月)的条约中嵌入数量操纵。
与单独的配额相比,条约中确定的配额数量较少,限制较少。
当局作出这些让步,是希望贸易伙伴能够回报,向西班牙商品开放市场。
共和国确保外国市场准入的政策有多成功?这真的标志着方向的改变吗?在1933年的选举中,Aza?政府的社会党部长Fernando de los Ríos宣传该政策的成就。
他声称自1929年以来西班牙出口的下降是法国的一半将这一时期出口增长缓慢归因于错误和不连贯的计划。
问题在于,总体证据掩盖了盈余和赤字在国家间转移的可能性。
我们将贸易价值分解为密集利润和广泛利润。然后利用关税、最惠国待遇和配额的变化,我们评估了具体政策对贸易边际的影响。
我们从美国收集进出口信息西班牙对外贸易统计(1922-1928年国家经济委员会,1929-1935年庄园部长)。对于进口,我们检索了1922年、1925年、1928年、1931年、1933年和1935年的数据。
这些年涵盖了国际经济和西班牙贸易政策的主要转折点。
在进口方面,我们收集了1540个商品或类别的信息;我们增加了官方统计中间或报告的项目的信息,最多为1,720个项目。
1922年关税修订后,产品的身份保持不变。
但由于商品是以不同的粒度记录的,对应于后来被定义为SITC 5位数、4位数或3位数的级别,我们使用3位数的SITC分类法对产品进行分类,以确保在我们的计量经济学工作中商品数据集的一致性。
项目数量的减少被使用一组一致的产品来估量不同时期和不同活动部门的各种贸易政策措施的贡献的收益所抵消。
迈斯纳和唐(2018)采纳了这一程序。
的顶部面板总结了示例。
贸易波动反映了Tena(2005)的系列;最后一栏传达了这一时期强大的通货紧缩压力。
在出口方面,我们收集了1928年和1935年的数据。
对于1928年以后的时期,我们有1540个潜在项目的信息,与进口数量相同。
但实际出口的货物数量要少得多。
《三十年代初期的西班牙经济政策》
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