近来,中美互动频密,隐约有“破冰”的迹象,但是两国结构性矛盾与战略竞争的态势并未改变,美国深度渗透亚太,尤其是操弄台湾问题的做法亦不会改变。据外媒报道,美国众议院下辖的“中国问题特别委员会”,表决通过“涉疆”、“涉台”两份提案,便是其粗暴干涉中国内政的例证。

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“涉疆”提案不必多言,无非是以“人权”为由的捏造抹黑,充斥着大量荒诞不经、子虚乌有的内容。至于“涉台”提案,倒是有不少实质性内容,他针对该委员会此前的兵棋推演,拟就强化台湾“吓阻力”的十点建议。

在4月下旬,中国问题特别委员会举行大陆武力收台的兵棋推演,模拟美国军事、外交及经济策略。尽管兵推采取闭门方式进行,但《华盛顿邮报》还是披露了不少内容,在美国吓阻失败的情况下,大陆先发制人,即便美军武力介入,也仅能削弱大陆两栖攻击能力,无法阻止解放军登陆。《国会山报》则点明,美国不可能在台海冲突爆发后为台湾补给,有必要提前对其进行大量武装。

中国问题特别委员会主席麦克·加拉格尔在提案通过后表示,根据兵推结果,美方明确吓阻失败所可能发生的可怕后果。为确保这种情况不会发生,委员会提出有望在本届国会通过的十项政策建议,强化对台海威吓。

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提案中有如下不当描述,台湾是全球经济基石,也是美国重要伙伴。中国大陆“宣称对台湾地区拥有主权”,曾强调在必要情况下,不惜动用武力完成统一大业。大陆这一做法,“已经危及台海和平稳定”,违反美国两岸政策的期许。因此,美国应依据所谓“台湾关系法”强化对台承诺,对大陆“挑衅行为”表严重关切,阻止大陆武力收台,符合美国政治、安全与经济利益。

该报告为美国国会涉台行动提供蓝图,大抵有如下几点,一是美国应增加在印太地区远程飞弹与无人驾驶车辆;二是美国及其盟友需加强并协调集体规划,便于吓阻或在外交与经济层面因应台海危机;三是美国需强化同台湾地区的联合训练,以增强威慑力。

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此外,该报告也谈及美国政府当前几点隐忧,包括台湾迫切需要美国国会批准出售关键武器系统;美国未明确定义印太地区紧急因应作战指挥与控制结构;美国与台湾地区军队在计划与行动上尚未一体化;一旦爆发台海危机,美国对台补给将异常困难。

结合行动蓝图及上述问题,该提案也罗列了多项建议,包括强化亚太美军基地,防范大陆武力收台的可能;与盟友制定联合计划,使大陆在武力收台时付出沉重的外交与经济代价;扩大美台联合军事训练;为台湾提供必要“硬实力”,加快对台交付军售;依照“国防授权法”,建立联合部队总部,负责台海危机的指挥与控制。

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中国问题特别委员会这份提案的内容虽多,但大多都是浮于表面的论述,属于雷声大、雨点小的类型。美国对于台湾地区的干涉,集中于政治、经济领域,对台军售或是军事方面的表现,但美国军事介入台海的可能性微乎其微。因为美国无法承受国际社会与舆情的压力,也不愿损害与中国大陆的经济联系。

当然,我们不能完全排除这种可能性,而是应该谨慎地加以评估,综合各种因素,听取各方意见,便于对台海局势有一个清晰客观的认识,从而为统一大业做足准备。