1998年2月25日，在韩国宪政史上第一次通 过选举实现了执政党和在野党之间政权的和平交接，新当选的韩国第15届总统金大中正式入主青瓦台，新一届政府由此产生。此时此刻，韩国正经历着严重的金融危机及经济困难。1997年，韩国众多企业纷纷破产，排名前30位的大企业集团相继有8家破产或陷入经营困难，1-9月平均每天有50家企业破产；11月中旬，韩国金融市场急剧动荡，韩国汇市、股市双双跌破1000(韩元)兑1(美元)和400点心理大关，韩国爆发了严重的金融危机。可以说金大中受命于危难之际，肩负着率领韩国人民摆脱金融危机和经济困难的重托，金大中是一位以倡导“和平、人权、民主”而闻名全球的政治家，曾数次遭军人政府监禁，被关入监狱，甚至被判处死刑。在竞选时，金大中就大力宣传自己是"经济总统”上台伊始就大声疾呼:“新政府将以彻底的经济改革开辟克满希望的未来”。常言道:“新官上任三把火”，那么，受命于危难之际的金大中将如何点燃经济改革之火呢?

决心停止政府主导经济，实行彻底的市场经济金大中在1997年12月19日当选后的第一次讲话中明确表示:“我们要彻底实行市场经济体制，大胆开放市场，让我们国家变成一个使企业家的经营活动充满希望，使外国投资者能安心进行投资的企业天国，到21世纪，贸易当然重要，但吸引外资更应该占很大比重。新政府要积极出面努力吸引外资，并保障外国投资者享受到与本国人同等待遇。’新政府认为，目前韩国经济所出现的困难，主要是因为没有让市场经济原理及早扎根造成的。新政府还认为。经济问题应当用经济逻辑去解决，这个经济逻辑就是市场经济原理。因此，政府要制订一个让市场经济原理能充分发挥作用的框架，并准备对这个框架从政策上给予倾斜。根据这个框架，解决问题的途径应立足于企业本身，并努力使企业能够适应市场经济的发展规律。政府决心停止政府主导型经济根据市场原理进行国政运作，清算政经勾结和官办金融，使所有企业都能凭着自己的创造性和自律性参与竞争，再也不会有市场经济以外的因素影响企业。使社会的一-切部门都坚持按这样的原理办事，保障全体成员均等参与的机会，共享成果，给竞争中的落伍者以再教育、再培训机会，使之重新参与竞争。任何一种经济体制都有其强大的惯性，而惯性的主要驱动者是既得利益者。在政府主导型经济体制下，政府、银行、企业形成三角关系，使政治问题和经济问题交织在一起，不透明和封闭的金融制度和政治制度实，际上使得“正当”或不正当的贪污腐化成为一-种“必要恶”对社会经济的进一-步发展构成巨大障碍。所以，我们认为，金大中政府能否停止政府主导型经济，真正解除政府对经济活动不必要的千预和限制，让市场经济充分发挥作用，实行彻底的市场经济，将面临着一定的风险。

改革财团，切断政经勾结

韩国经济实力集中于由垄断和世袭领导权支配的大企业和少数经济团体即财团手中。韩国100家大企业集团和30家综合贸易商社，占企业总数的2%，但生产总值和附加值却占全国的70%以上。韩国大企业集团的形成不像发达国家的大企业是那样通过内部积累、技术革新、竞争而独立发展起来，而是靠当局的政策保护、资金支持和借助外资力量等方式发展起来的。长期以来，韩国的大企业集团依靠贷款来扩张经营，并不断向不同领域扩张，为了追求外在规模，盲目扩大投资，结果导致过度负债经营和大量低效投资，大大降低了国际竞争力。

现在，金大中政府改革的核心就是要切断政经勾结、改革财团的经营方式，不允许“章鱼式”的大规模经营，改革财团的结构，把劳动当作分配利益的主体。改革财团，就是改革包括生产体制、金融、分配在内的整个韩国经济。新政府认为，今天韩国经济的危发展。为了取得高质量的经济发展，需要实行民主的市场经济，就如同目前韩国所经历的一样，权威主义的发展模式虽然也能创造出高增长的神话，但无法克服自身的矛盾，瞬息之间即面临危机。今后，新政府将按照金大中的政治哲学，同时抓民主和经济发展，并将其作为国政运作的基本方向。

全面开放市场，建设“世界中的韩国”

金大中政府认为，韩国是国际社会的重要一员，是联合国的会员国，无论从政治上还是经济上看，韩国在国际社会中都占有一定的份额。韩国是APEO和ASEAN的成员国1996年，加入了OCED，签订了 WTO协定，1997年末，进出口贸易总额为2832亿美元，其中进口为1446亿美元，出口为1386亿美元，贸易依存度达60%:1988年，汉城举办过奥运会，2002年还将同日本一起共同举办世界杯足球赛。

现在，韩国的外债额有1520亿美元，在海外的投资额有1000多亿美元纯外债额约500亿美元。由于韩国经济政策的失误，正接受IMF的金融援助。在IMF、ADB等国际机构的协助和外国银行、投资家的协助下，正在克服外汇危机。新政府把最大的重点放在克服经济危机上，因为经济危机不仅使全体韩国国民的经济生活遭受挫折，同时也给世界经济造成巨大影响。韩国正改善投资条件，努力增加出口。在将短期外债改为中长期外债的同时，为了吸引外资，正在修改各种税制，提高劳动力市场的灵活性。在今后2-3年内，韩国要对资源进行战略性配置，以便实现200亿美元以上的经常收支顺差。为了缩小与发达国家的差距，韩国将把重点放在尖端产业技术的开发上，通过先进经营技巧的开发和知识产业的培育，提高国际竞争力。正如金大中本人所说:“韩国应该以一个什么样的形象出现在这个世界上，这一点决定着我们的未来。”看来新政府推行全面开放政策，建设“世界中的韩国”的决心还是很大的。

综上所述，一个第一次由韩国国民选举产生的在野党组织的政府，执政之初做出上述经济发展的允诺及决心，并不出人预料:但正如金大中本人所经历的磨难一样，新的一届政府所要走的路也不会平坦，能否达到预期目的,人们将拭目以待。