在最近几年全国行政区划调整热议当中,城市增设区(县改区)成为一个主要议题;因为只有随着主城区的扩容,由此才是提高城镇化的一个主要依托。

但由于历史遗留问题,在不少的城市市辖区比例上存着较大的悬殊,例如较小的市辖区人口仅在万人左右,而较大的市辖区则是在几百万。因此,这也是未来行政区划调整当中应予以重视的一个问题。

例如较为突出的典型案例,就是之前黑龙江的伊春市。由于历史上的林区分布伊春市辖区最多时期达到了15个,但在精简整合之后形成了目前的4个。

这样的情况在东北地区还有鹤岗、鸡西等城市,典型就是市辖区较多,人口比例严重失调,例如鹤岗人口最少的市辖区仅在4万人,鸡西最少的则只有3万人;而同样作为资源型城市的西北地区克拉玛依市,4个区当中人口最少的乌尔禾区仅在1万人,即便是克拉玛依总人口也刚刚超出30万。

鹤岗各区县人口情况
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鹤岗各区县人口情况
克拉玛依各区人口情况
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克拉玛依各区人口情况

另外以鹤岗为例,在全市仅约在百万人口当中,就设立了6个市辖区,人口最多的区也只在15万左右;因此与中东部地区的一些城市比较悬殊十分明显。

鹤岗6个市辖区概况
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鹤岗6个市辖区概况

如以安徽北部的宿州、亳州等人口大市比较,这些城市下辖任何一个区县都在百万以上;特别是像两个“单区市”宿州与亳州,其下辖的埇桥区、谯城区人口分别已经达到了190万与170左右,一个区县人口就远超西北、东北个别的地级市。

其中例如安徽省最年轻的亳州市,在全市1区3县当中,人口均在150-170万之间;其中主城谯城区人口已经直逼200万,因此根据亳州中心城区的发展现状,增设市辖区就很有必要。

亳州各区县人口情况
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亳州各区县人口情况

在亳州当地,早就有着亳州将设立2-3个市辖区的传闻,即以亳州老城区(谯城区)范围、南部新区(高新区)各设1个区;而随着目前城北新区的发展,特别是与古井镇的联系,涡北地区(涡河以北)也可设区。

而另外鉴于亳州主城的向南延伸,特别是随着亳州机场建成随即形成的空港区与涡阳融合之后,涡阳撤县设区的呼声也是越来越高。