耕地必须种粮食？“农管”或下村严查，非粮作物或全面清除|农管|政府|水稻|种植|高标准农田

‘藏粮于地、藏粮于技’，其实再好的技术没有土地作为依托粮食也不能安全，因而保护耕地安全就是保护粮食安全。而耕地的作用就是应该用于主粮，所以对于非主粮的耕地必然会严查！

“农管”这个词今年很火，从字面意思来看和城管是一脉相承的，一个是是城市管理一个是农村管理，其实不然，“农管”其实老百姓给农业综合执法大队起的别称，意思是指农村的啥都管，然而农管只能管农业方面的事情，和我们以为的下村抓鸡抓鸭、收取各种费用不同。

当然，由于农管人员复杂，各个部门的都有，从而让农民感觉其管的太宽、啥都能管的感觉。根据官方解释，农业综合执法队主要对打击假种子、假农资，农业方面的药残超标、电鱼毒鱼、耕地乱占非法使用等等。

因而农管对于农民来说还是有很多约束力的，比如农民种地的问题，可以种啥不可以种啥都有规定。

中央文件明确，农村的耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。所以，我们看到不少视频显示农管下乡执法，把农民的生姜给抛了、把农民种的茭白给割了，而这些都是在基本农田里种植的。

根据中央一号文件，禁止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。中央更是对地方下达了粮食产量任务，要求每年粮食产量确保在1.3万亿斤以上，所以为了完成任务，各地针对耕地进行了集中整治，其中就有对非粮作物全面清除。

而目前不少地区已经针对农民在耕地种树的、挖塘养鱼的、地方政府搞景观绿化的，全面进行退林还耕、退塘还耕、退绿还耕，甚至有些地区为了扩大耕地面积，还要求水稻上山，形成水稻旱作等等。

粮食安全固然重要，但是农民的利益也不容忽视。为此，农业农村部部长表示，些年来不可否认，有好些地方耕地搞了林地、园地、草地，还有一些种了其他经济作物，按要求永久基本农田和高标准农田要逐步回归到种粮食。但是，各地在不能搞“一刀切”，简单粗暴把之前农民种的其他东西砍了，要合理合情、实事求是，制定一个逐步回归的时间表，把握好进程。

然而地方执行上却不是如此，尤其是“农管”下乡执法更是如此，不管农民诉求，直接机械化的就把农民种在地里的树砍了、生姜给清除了，为何如此呢？主要有两个方面。

第一、简单方便快捷省事

很多地区的行政执法就喜欢“一刀切”，难道他们不知道这样不好吗？其实不然，大家都知道这样不好甚至引起民众反感乃至造成群众损失。但是对于这些基层执行者来说这样的方式是最为简单的，总之就算是强拆、强行铲除违法了，也不是哪一个人担着，处罚不到个人的身上。

同时也是节省工作时间，不用去一户户的做工作，只要认定农民耕地中没有种粮食，那么直接清除就是，不然一项工作就要跨越好几年的时间，费时费力不说很多人政绩也是捞不到的，因而不愿意等。

第二、担心耕地数量粮食产量

当然，还有更重要的原因就是不少地方的耕地面积已经严重不足，近年来土地财政养活了太多的地方政府，从而导致违规占用耕地的现象太多，很多大楼都是在耕地上拔地而起的，甚至于很多基层政府的办公室都是占用耕地的，这一点地方政府很是明白。如果想要完成粮食产量任务，不至于相差太大，那么只有从严治理农村农民的耕地，因而有了农管下村严查耕地“非粮化”，才有了全国范围的退林还耕、非粮食作物全面铲除的“一刀切”问题。