印度外交部日前宣布,原定于7月初举行的上合组织元首峰会将从线下改为线上视频方式举行。对此,印度方面没有解释具体原因。

【报道截图】
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【报道截图】

考虑到目前的国际局势,我们或许可以推测,此次上合元首峰会改为线上的主要原因,应该是俄罗斯总统普京无法亲自到场。

一方面,俄乌冲突爆发后,普京的个人安全一直是个问题,尤其是最近一段时间,这个问题变得更加严峻。先是上个月初,克里姆林宫遭遇了无人机袭击,俄方指控是乌方所为;而就在本周,首都莫斯科的住宅区又遭遇无人机袭击,俄方称击落了8架来自乌克兰的无人机。

【上个月初,克里姆林宫遭遇了无人机袭击】
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【上个月初,克里姆林宫遭遇了无人机袭击】

虽然乌方拒绝承认这些袭击行为,但乌情报局副局长不久前在采访中也承认:普京一直是乌克兰方面的“头号暗杀目标”。

在这种情况下,普京自然不会轻易离开俄罗斯,更不会前往印度这样一个难以保障其安全的地方。自俄乌冲突爆发到现在,普京除了去过几次中亚国家以及白俄罗斯,再也没有任何外访活动。甚至连前往乌东俄控区的视察,都非常谨慎,直到视察结束后,克里姆林宫才会放出相关消息,而且还要隐藏具体日期与地点。

【普京不会轻易出访】
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【普京不会轻易出访】

另一方面,国际刑事法院对普京发出的通缉令,也在一定程度上限制了普京的外访行程。今年3月,国际刑事法院对普京发出逮捕令,指控是“普京对非法转移乌克兰儿童到俄罗斯负有刑事责任”。

而在通缉令发出后,如果普京前往任何一个签署了《国际刑事法院罗马规约》(下称《罗马规约》)的国家,那么该国家都有义务立刻逮捕普京。大部分西方国家都签了《罗马规约》,但普京也根本不会去。而虽然印度没有签署《罗马规约》,但如果普京真的到了印度,那么莫迪政府也免不了受到来自西方的压力,很多麻烦到时候会接踵而至。在这种情况下,普京还不如不来。

【国际刑事法院】
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【国际刑事法院】

简单来说,来自乌克兰方面的直接威胁,以及来自国际刑事法院的隐性威胁,让普京很难动身前往印度。而如果普京无法亲自到场的话,那么峰会也有理由因此从线下改为线上。因为说实话,在现在俄乌冲突的大背景下,只有普京亲自到场,很多事情才能谈得开。而如果普京到不了,那么很多事情其实线上谈就够了。

实际上从目前来看,除了白俄罗斯以及中亚的几个传统盟友,普京现在能够安心外访的国家,恐怕只有中国了:中国既没有签署《罗马规约》,也完全有能力保障普京的个人安全。克里姆林宫发言人佩斯科夫之前就曾表示,中方已经向普京发出访华邀请,双方目标正在讨论相关事宜。有俄媒猜测,普京很可能将出席今年下半年在中国举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

另外,作为今年金砖国家主席国的南非,也正在努力创造条件,希望能够让普京出席将在8月份举行的金砖国家元首峰会。南非虽然是《罗马规约》的缔约国,但他们表示将为普京以及所有参会者提供外交豁免权,也就是免于国际刑事法院的通缉。

不难看出,不论中国还是南非,只要愿意,即便有再多的困难,都能创造条件来接待普京。然而反观印度,作为今年上合组织与二十国集团(G20)两个重要国际组织的轮值主席国,印度的东道主表现应该说是“不及格”。

【印度总理莫迪】
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【印度总理莫迪】

这次被改为线上的上合组织元首峰会,实际上之前就曾被拖延过一次。印度原本打算在本月25日举行峰会,但由于总理莫迪将于22日访问美国,所以会议被延迟到7月初。这件事本身就非常不合理,要知道,这么重要的外交活动,要出席的国家一般都会至少提前一个月,甚至几个月开始做准备,而印度说延迟就延迟,因为一个美国总统就把其他国家元首的日程都打乱了,很不符合礼节。

另外,为了自己的一些小心思,印度还利用自己G20主席国之便,把部分G20会议的举办地点放在了中印、印巴边境的争议地区,这导致中国、巴基斯坦、沙特、埃及等国纷纷抵制这些会议。在3月份的G20外长会上,印度也没有发挥好东道主的沟通、调解作用,导致会议变成了西方与俄罗斯之间的“口水战”,而联合声明也最终流产。

当今世界多重地缘危机相叠加,印度完全可以利用自己G20与上合组织双东道主的身份,充分发挥这些多边国际组织的作用,来推动这些危机的和平解决。应该说,这是印度彰显其大国形象的一个千载难逢的机会。然而从目前看来,莫迪政府并没有抓住这个历史机遇,也证明了印度所鼓吹的“大国梦”“印度世纪”完全是一出空谈。