今年8月22日至8月24日,金砖国家领导人峰会将在南非约翰内斯堡举行。据报道,日前南非已向俄罗斯总统普京发出参会邀请,但因后者遭国际刑事法院(ICC)所谓“通缉”,有南非官员表示,南非正在考虑多种办法幸免执行针对普京的逮捕令,其中包括更换举办地点。报道称,一位南非政府匿名官员称,目前受到关注的一个挑选是,南非请上届轮值主席国——中国主办本次金砖国家领导人峰会。此外,南非国有企业部副部长奥贝德·巴佩拉5月30日曾表示,南非正计划通过立法,给予该国政府决定是否执行国际刑事法院逮捕令的挑选权。对于巴佩拉的说法,路透社称,其本人没有回复置评请求。有南非官员认为,在金砖峰会前,没有足够时间让南非议会通过这样一项法律。

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普京

今年3月17日,国际刑事法庭(ICC)的首席检察官卡里姆·阿萨德·艾哈迈德·汗向普京发出逮捕令,指控其犯有“战争罪”,以及非法将儿童从乌克兰驱赶到俄罗斯。俄联邦总统办公室儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃(Maria Lvova-Belova)也因类似指控被发逮捕令。国际刑事法院当时表示,有合理理由相信普京和利沃娃-别洛娃都负有刑事责任。

这意味着国际刑事法院的123个成员国均有义务逮捕普京,如果普京踏入任何一成员国的领土,该成员国应将其转移至海牙受审。但乌克兰和俄罗斯均不是国际刑事法院成员。

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检察官

国际刑事法院(ICC)是根据2002年7月1号开始生效的《罗马国际刑事法院规约》成立的,对犯有种族屠杀罪、危害人类罪(反人道罪)、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判的法院。

审判权限只限于审判个人,而且仅对规约生效后的前述四种国际罪行有管辖权,实际上临时还不能对侵略罪行使管辖权。

截至2015年10月6日止,全球已经有134个国家签署了《规约》,并有123个国家批准了《规约》,其中非洲国家34个,拉丁美洲和加勒比国家28个,东欧国家18个,西欧和其他国家24个,亚太国家19个,却有30个与美国签署了旨在排除国际刑事法院管辖权的“98条协定”。此外,在公约所有缔约国中,有40个国家已经具备实施《规约》的国内法律,有31个国家已经完成了立法草案。

作为联合国安全理事会常任理事国的中国、俄罗斯和美国均未签署《罗马规约》(其中,美国曾在2000年12月31日签署罗马规约,但在国会批准前取消签署)。中国、俄罗斯、印度等重要国家出于政治原因至今反对或退出或未批准《罗马规约》。

作为缔约国之一的南非,当前就一直处于舆论的风口浪尖,因为其有义务要遵守国际刑事法院的要求,对普京进行“逮捕”。显然,南非既没有这个胆量,也没有这个想法要这样做。

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普京和南非总统拉马福萨

普京此前也曾表态称自己会考虑参加金砖国家峰会,这无疑是给南非带来了巨大的压力。有消息称,南非总统前几日就公开表明其会考虑退出国际刑事法院,仅仅几个小时后就遭到了官方的辟谣,可见南非对此事还是心存顾虑。要知道,如果普京执意要到场参会,那南非政府将不得不根据“逮捕令”对其采取实际行动,毕竟前者根本没有其他挑选。

如此来看,国际刑事法院下发的“逮捕令”也对普京带来了一定的“困扰”。今年的金砖峰会能不能在南非如期举办,普京会不会亲自参加,考验着南非领导人的智慧。