中国似乎正在展开环印度布局,我国外交部副部长孙卫东,日前先后到访孟加拉国跟斯里兰卡,分别跟这两个印度邻国举行外交磋商。这里有个很有意思的巧合,那就是对孟加拉国斯里兰卡,这都是我们跟他们的第12轮外交磋商。

如果我们翻阅外交部的通报,不难发现这两次磋商,孟加拉国跟斯里兰卡都提到了希望跟中方共建一带一路。这对于印度而言,并不是一个好消息。

【消息来源外交部官方网站】
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【消息来源外交部官方网站】

长期以来,印度以南亚大国自居,将与自己邻近的小国都视为自己的势力范围。所以,印度尤其警惕,中国跟这几个国家发展关系。

特别是,印度近段时间对于“一带一路”倡议持消极态度,自然也希望自己势力范围内的国家,能跟自己保持一致,对该倡议采取抵制态度。不过,印度的话能不能让周边国家买账,通过这两次外交磋商,我们已经得到了答案。

【孙卫东副外长与斯里兰卡外秘维杰瓦德纳】
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【孙卫东副外长与斯里兰卡外秘维杰瓦德纳】

更何况,斯里兰卡跟孟加拉国面临的问题,印度提供不了解决的办法。

我们都知道,2019年,斯里兰卡爆发了经济危机,而该国因为无力偿还外债,也成为21世纪以来,亚太地区第一个进入主权违约的国家。斯里兰卡的经济危机一直到现在都没有得到彻底解决,加强与中国的合作是他们对冲经济风险,相对稳妥的路径之一。

孟加拉国也存在类似的担忧,随着经济压力的积聚,孟加拉多项经济指标恶化,通胀高企的同时,外汇储备持续缩水。从宏观的角度来看,孟加拉国的出口商品多为低附加值的商品,其本身的出口结构也较为单一,当外国投资减少的时候,势必会给该国的经济发展带来了一定的冲击。这个时候,加强与中国的贸易往来,深化“一带一路”倡议,也有助于帮孟加拉国排除一定的经济风险。

【中国和孟加拉国举行第12轮外交磋商】
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【中国和孟加拉国举行第12轮外交磋商】

这样相比起来,印度的区域性合作项目,要么是地缘政治意图过于明显,要么就是过于利己。该怎么选,已经一目了然。

除了经贸层面的取舍,还有政治层面的因素。斯里兰卡对印度的态度其实很微妙,一方面他们欢迎印度对斯里兰卡展开援助,另一方面,却也担心印度日渐增长的影响力,可能会淡化本国的主权。此外斯里兰卡的少数民族泰米尔族,长期信仰印度教,两国过去没少因此闹矛盾。现在局势虽然有所缓和,但双方芥蒂仍在。

至于孟加拉国这边,与印度的关系时好时坏。当初孟加拉国独立,还是因为第三次印巴战争。只不过,从地理上来看,孟加拉国从西北南三个方向,被印度包围住,如果印度有一些其他的想法,孟加拉国将受到很大的政治压力。

【孟加拉国三面被印度包围,受其影响不小】
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【孟加拉国三面被印度包围,受其影响不小】

此外,印孟两国共享地区水系,但印度处于上游位置,关于水资源的利用,孟加拉国处境被动。发展也会受到制约。这些客观现实自然会映照在在孟加拉国的政治生态中,因此反印是他们国内的主流。尽管在哈西娜上台后,反印声音虽然逐渐走低,实现了孟印友好,但根源上的忌惮情绪是很难改变的。

周边国家对于印度的防备,也跟印度面对这些国家时的外交态度有关。与印度走得太近,反而不利于当局继续执政。

那么如何对冲印度的影响,就成了南亚小国所面临的主要命题,而答案,已经呼之欲出了,即加强与中国的合作,跳出印度的制约。从这个角度来看,孙卫东副外长先后出访这两国,就有了更鲜明的含义。

值得一提的还有巴基斯坦。今年三月时,巴基斯坦外秘马吉德来访北京,跟孙卫东副外长进行第三轮中巴副外长级外交磋商。巴基斯坦,也是我国“一带一路”倡议的深度合作对象,双方还有建设中巴经济走廊这类重点项目。

【中巴经济走廊的建设是中巴“一带一路”倡议的重点合作项目】
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【中巴经济走廊的建设是中巴“一带一路”倡议的重点合作项目】

只不过巴基斯坦与印度的关系,也不怎么对付,特别是在克什米尔地区的归属问题上,双方存在巨大的分歧。此前印度想把G20的附属会议放在自己实控地区举行,就让巴方大为光火,当时中方也明确宣布,不会出席该会议。

而印度尽管跟中巴同时都有实控线纠纷,但它本身无法负担同时跟中巴起冲突的风险。孙卫东副外长在出访斯里兰卡时,中印完成了第27轮边境磋商,开始着手准备第19轮军长会谈,就可以看出,印度目前还不愿意实控线事态扩大化。当然,话是这么说,但根据以往的经验来看,我们也要严防印度打擦边球的可能。即便军事手段目前看来不现实,但外交层面的操作空间也不可忽视。

说到这里,我们不难发现,从巴基斯坦,到孟加拉国跟斯里兰卡,中国好像正在加速展开环印度布局,只不过这个布局,应该是早在孙卫东副外长还是驻印大使时就开始了。第一步,就是与印度联系最为紧密的不丹。去年,孙卫东在卸任大使前夕对不丹进行访问,受到热烈的欢迎。在那之后,中国与不丹在边境的磋商,似乎就开始高速进展。

【中国跟不丹讨论了洞朗问题】
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【中国跟不丹讨论了洞朗问题】

这也引起了印度方面的不安,因为中国跟不丹讨论的边境问题,就在洞朗。这也从一定程度上可以看出,不丹虽然是印度的附庸国,但在边境问题上,不丹有意绕过印度,独立与中方完成磋商。这显然触到了印度的痛脚,也表明印度对不丹的影响力,没有印度自以为的这么高。毕竟,在最关键的边境问题上,印度仍无力左右不丹的想法。

现在看来,从不丹,巴基斯坦,再到孟加拉国跟斯里兰卡,中国的环印度布局已经逐渐成型。对印度,中国不止有一套打法。印度虽然有心与中国竞争,但其发展方向过于偏科,其外交风格,与中国有很大不同,也导致双方的核心竞争力,客观上存在这样那样的差距。