灵台县新开乡集中安置点。

新甘肃·每日甘肃网记者万及敏 李萍 王宇晨

生活在地质灾害频发地区怎么办？搬迁是唯一的出路！

作为全国生态最脆弱的地区之一，甘肃省超过50%的国土面积位于自然灾害高发易发区，查明的地质灾害隐患点多达2.07万处，位列全国第四位，威胁人口243.27万人。

习近平总书记2019年在甘肃省考察时，专门来到古浪县黄花滩看望易地扶贫搬迁的乡亲们，深刻指出“让老百姓幸福就是党的事业”。

省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，尽全力谋划实施生态及地质灾害避险搬迁工作，统筹算好群众生命财产“安全账”、生活条件改善“民生账”、治理搬迁效益“经济账”、推动乡村振兴“长远账”和生态保护修复“环境账”，在认真摸底调查、系统分析研究的基础上，计划分两期搬迁地质灾害威胁区等6类范围的26.43万户，103.95万人。

2022年，已完成搬迁安置4.5万户，2023年，还将有4万户群众迁入新家园。过去两年，一幢幢拔地而起的新房，一件件为民所办的实事，一张张脱离地质灾害危险微笑着的脸庞，都在真实地展现着为民纾困的决心，抒发着陇原儿女内心的喜悦。

一

毛羽山在陇南市宕昌县很有名，植被茂密给这里带来优美的自然风光。然而，硬币的另一面却是不断发生的滑坡等自然灾害产生的危害。

陡峭的山崖“镶嵌”着曲折的盘山路，每到冬季，这条路由于太难走，甚至会被迫封路。

密密麻麻的丛林中，坐落着南阳镇草坡村，苏郭苍就在这里生活了49年。“打记事起，每年都会发生小规模山体滑坡。2018、2019年最为严重，雨季来临时靠近山体的房子没人敢住，大家都搬到了亲戚家借宿。”

陇西县文峰镇三台村安置点。

挪出大山，告别地质灾害，成为苏郭苍一家最迫切的愿望。

从毛羽山向上仰望，这片湿润的土地过去养育着一代又一代人，竭尽所能的群众纵使能够用双手创造财富，却始终无法改变脆弱的地质构造带来的“伤害”。

宕昌县地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸交错地带，生态环境脆弱，历来地质灾害频发。据统计，全县共有377处地质灾害隐患点，40%的人口居住在高半山，一些村社基础设施年年建、年年毁、年年修的现象普遍存在。

放眼全省，黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇，地形地貌复杂，山脉纵横交错，大部分位于中国地势二级阶梯，各地气候差别较大，生态环境复杂多样，是全国生态最脆弱的地区之一。

更为关键的是，各种地质灾害不断威胁着243.27万人的安全。舟曲、文县等地先后发生特大山洪泥石流等多起自然灾害，造成了重大人员伤亡和严重财产损失。虽然各级政府投入了大量人力物力财力实施治理，但是仍然无法跳出年年治理、年年受灾的怪圈，群众生命财产安全得不到保障，生产生活条件长期无法改善，一旦出现暴洪泥石流，就会一夜回到一贫如洗的境地。

实施生态及地灾搬迁，是从根本上消除风险隐患的唯一途径，使自然灾害威胁永绝后患，让人民群众生命财产安全更加“托底”。

面对民生所盼，甘肃省下定决心，搬！

2022年，在国家相关部委的大力支持下，甘肃省抢抓机遇制定了《甘肃省生态及地质灾害避险搬迁实施方案（2022—2026年）》，计划分两期搬迁地质灾害威胁区等6类范围的26.43万户，103.95万人。

从陇东南到河西走廊，一场影响深远的搬迁拉开序幕。

政策支持上，对搬迁户每户财政补助10万元。另外，对有贷款意愿的搬迁户，每户发放不超过5万元的贴息贷款，贷款利息由省、市（州）、县（市、区）财政按8∶1∶1的比例贴息，期限5年。

陇西县搬迁群众权小平（右）在温室大棚里工作。

同时，市、县统筹整合乡村振兴、自然资源、生态环境、农业农村、水利、林草、地震、住建、应急等部门各类政策或项目资金，最大程度满足搬迁群众需求。通过加大资金筹措和整合力度，拓宽资金整合渠道，形成“10+5+N”资金筹措“政策包”。

至此，甘肃省生态及地质灾害避险搬迁政策的“含金量”越来越足，群众搬迁的压力越来越轻。

2022年，在政策扶持下，何义民从东乡县龙泉镇何汪村一社搬到了城镇里，虽然他对新的环境并不了解，但当孙子蹦蹦跳跳前往东乡石化易捷小学读书时，他深信，这里不但舒适，而且一定很安全。

历史在这里翻开了崭新的一页。越来越多的群众在生态及地质灾害避险搬迁政策红利的鼓舞下，搬离家园，踏上新生活。

二

平凉市灵台县新开乡下周村东风社村民马志炳当初就对搬迁心存顾虑。

“老家有安全隐患，那搬下来我生活咋过，我的牛咋办？”在新开乡镇政府工作人员向马志炳宣传动员时，他就问了这一个问题，“他们当时就承诺，人搬下来，牛也一定会搬下来”。

“新开乡的主打优势产业是果蔬和养殖，为了让搞养殖的群众安心搬下来，我们决定在集中安置点建设养殖小区。”新开乡乡长周睿说，养殖小区是安置点配套项目之一，占地5115平方米，计划新建分户式牛棚30栋，牛存栏能达到300头左右，建成后，可以有效缓解搬迁群众产业发展和务工的需求。

搬迁是手段，发展是目的。生态及地质灾害避险搬迁，不仅要使群众住上好房子，还要使群众过上好日子。

事不避难者进！

搬迁群众在灵台县新开乡集中安置点就业工厂上班。

过去一年，甘肃省坚持产业支撑，就业优先，持续发展。一体化配套学校、医院、托幼等公共服务设施，因地制宜同步谋划后续产业发展，各地投资127.33亿元，扶持产业项目157个，采取特色种养、乡村旅游、公益岗位、技能培训、土地流转等多种措施，拓宽持续稳定的增收渠道，安置群众就业35274人，努力让搬迁群众“搬得放心、住得安心、生活舒心”，提升幸福感和满意度。

甘肃创新举措大踏步实施生态及地质灾害避险搬迁的成效，不仅体现在随处可见的一排排整整齐齐的新房子、一个个充满活力的新城镇里，更体现在搬迁群众在新土地上拥抱幸福新生活的新故事中。

——2022年，围绕搬迁群众的就业，东乡县在达板镇安置点原有21家企业基础上，进一步加大招商引资力度，引进企业28家，新增就业岗位1万个以上，有效解决了搬迁群众的稳定就业问题；

——民乐县坚持把“三个示范区（园）”作为承载产业、集聚人口、安置就业的重要载体，“三个示范区(园)”聚集人口15万人，形成了一定的规模效应；

——凉州区金山镇为了打造配套完善、出行便利、环境优美的宜居小区，整合衔接资金和专项资金，同步配套水、电、路、绿化等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，建设小区道路10.8公里，建设金山小学、金山镇卫生院，同步计划在10月底前建成银行、集贸市场等，切实让搬迁群众享受到便捷宜居的生活服务；

灵台县新开乡群众何伟搬迁后，在家附近的苹果园种植基地务工。“搬到新家后，比以前打工方便了，挣得也多了，从搬进来到现在，我打零工都挣了6000多元了。”他说，“前在老家时，消息闭塞，忙完农活，都在家里闲待着。现在，打工消息很灵通，附近就业的岗位也多，一年四季都有活干。”

东乡县达板镇集中安置点。

搬迁带来的红利不仅于此。

初步统计，全省有8473户3.65万人生活在自然保护地核心区、生态敏感区、饮用水水源保护区内，实施搬迁，可以缓解和消除人地矛盾，使生态系统得到恢复和重建，有效破解“越垦越穷、越穷越垦”的难题，实现人与自然和谐共生，达到“增绿与增收互促、生态与生计双赢”效果。

从产业发展的角度看，我省的一些山区自然条件严酷，不少地区生态环境脆弱、人多地少，发展空间受到挤压，就地就近发展困难重重，难以实现一方水土养好一方人。实施生态及地质灾害避险搬迁，能够立足产业发展和乡村振兴，推动生产生活方式转变和城乡结构优化，让群众“晴天一身土、雨天一身泥”的状况一去不复返。

三

生态及地质灾害避险搬迁是一件惠民利民的实事好事，如何把好事办实，考验着各级党委政府的责任担当。

宕昌县南阳镇有一块位置优越的地块，不少人建议用来开发，但南阳镇党委却婉拒了这一建议。原来，这一地块专门留给了搬迁群众。党委书记牟星说，“这么做的目的就是坚持发展为了人民、发展成果人民共享，从群众最期盼的现实问题入手，着力提高人民群众的获得感。”

陇西县搬迁群众张秀引的两个孩子坐在新家看电视。

坚持规划先行，我省在合理选址、加快建设的基础上，研究制定《搬迁范围及对象认定办法》，逐村摸排、逐组核查、逐户征求意见，精准识别搬迁对象；坚持“四避开”（避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田）“四靠近”（靠近县城、小城镇、产业园区和中心村）“四达到”（产业能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好）原则，科学选址，高标准规划建设，建成集中安置点141个，新建改建农村中小学27所、幼儿园33所、村卫生室36个、养老服务中心36个。

快马加鞭的规划、建设和搬迁的实践中，正在逐渐探索出一条具有甘肃特色的创新之路。

平凉市围绕搬迁群众“留得住、能致富”，积极建立结对帮扶机制，创新“一区一间一库一厂一园一地”六个一增收渠道, 因人施策落实就业帮扶措施。景泰县在“10+5+N”的基础上大胆探索，采取政府贴息、国有企业统贷、安置房产权抵押的模式，有效解决群众贷款难、贷款贵、贷款门槛高的问题。宕昌县在规划设计时考虑群众入住需求，对集中安置房屋统一规划设计“简装修”，给群众吃下定心丸。民乐县着眼推动城乡融合发展，将群众分类分批安置到“两城三镇”，“小县大城”的发展格局正在加快形成。

东乡县县城集中安置点。

搬迁也不是一拥而上，科学的分析至关重要。

为全面、准确、直观展示全省生态及地质灾害避险搬迁工作成果，专门建设了甘肃省生态及地质灾害避险搬迁管理信息系统。

基于自然资源规划、现状、管理等各类已有数据资源，运用“互联网+”、GIS、卫星遥感等技术手段，统筹地质灾害威胁区、河湖管理范围及暴雨山洪灾害受灾区、地震灾害危险区、生态敏感区、自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区6类搬迁范围数据，建立横向联通各相关部门，纵向连接省市县的避险搬迁信息管理系统，打造以一张底图为基础，可层层叠加打开的全省生态及地质灾害避险搬迁“一张图”，实现对生态及地质灾害避险搬迁进度“网上查”、搬迁变化“天上看”、重点问题“地上查”，助力全省生态及地质灾害避险搬迁工作科学、有序、规范实施。

为实现搬迁对象和迁出区、迁入区等相关数据的综合管理，甘肃省持续动态更新并实现图数关联，通过数据比对、图像分析、遥感监测等手段，实现“应搬早搬、应搬尽搬”，避免乱搭车、消除零星搬迁现象，有效提高搬迁范围及对象认定的精准性，提升生态及地质灾害避险搬迁工作成色。

同时，动态分析、科学调度。依托管理信息系统，有效支撑搬迁范围划定、搬迁对象识别、安置住房建设、搬迁进程分析、资金拨付监管、拆旧复垦复绿等工作的动态监测、评估预警和实施管理，动态生成预警分布和预警清单，分析识别搬迁对象认定未完成、安置选址不合理、插花认定搬迁类型及对象、资金拨付不及时等问题，手机移动端支持各级督查人员现场拍照、勘查，确保问题及早发现、及早核实、及早处置，助推全省生态及地质灾害避险搬迁工作方向不偏、目标不变、力度不减，实事办好、好事办实。

进入“十四五”规划承上启下的关键之年，甘肃省生态及地质灾害避险搬迁各项工作正向巩固脱贫攻坚成果聚焦，向强化生态保护治理聚焦，向提高群众生活品质民之所盼聚焦。

生态及地质灾害避险搬迁的冲锋号已经吹响。甘肃正以不辱使命的奋斗激情、以抓铁有痕的过硬作风，高质量打好这场攻坚战，让奋进中的陇原交出一份“出彩答卷”。

来源：新甘肃

出品：灵台县融媒体中心

编辑：徐 娜

编审：马文军

审核：杨彦东 刘 娜

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