新中国成立后，战争已经不再是中国的主步调，发展才是接下来中国要面对的首要问题，但是因为战争的影响，各城市已经变得混乱不堪，这样的情况下如何令城市进入到正常发展状态，是主席要解决的首个问题。城市的发展，是需要一个好的领导去带领的，所以毛主席再三考虑过后，将几位元帅派遣到四个城市去当市长，在毛主席看来这4位元帅，完全有能力将这些城市治理得当。
在很多人固有的思想当中，认为元帅最为擅长的就是指挥作战，但是对于十大元帅有所了解的就会知道，在这些元帅当中，有一部分确实在指挥作战方面，有着惊人的天赋。但是还有一部分元帅，做到了文武双全，不仅能指挥作战，同时还在政工方面颇具建树。显然在新中国成立后，这些文武双全的将领，会更加重要，且可以任命到各重要岗位当中。
每个国家的发展，在最初都会有几个着重点，这样既可以针对性进行发展，又可以起到试点的作用，不至于令全国都做尝试，那样风险确实比较大。就在这样的情况下，毛主席将几个重点城市列为发展目标，并派遣元帅前去担任市长，首先第一个重点城市就是北京。北京的前身就是北平，这个有着千年文化发展的古都，不仅有着悠久的历史，还是中国政治发展的中心。
所以在此处担任市长之人，势必要极具实力，最终主席选择叶剑英前往北京，之所以如此看重叶剑英，主要就是因为此人资历比较深，且在政工方面也有一定的能力。据悉叶剑英在红军时期，就已经是红一方面军的参谋长，在抗日战争结束时，是他陪同周总理，前往重庆进行停战谈判，在此时他的政工能力就已经展示出来，后来他更是担任华政大学的校长。
也就意味着他在政工以及管理方面均拥有不错的表现，新中国建立初期，北平这种极具特色的城市，自然四处均不稳定，叶剑平的能力可以在此处得到很好的展示。另外为了保障叶帅的工作可以顺利进行，中央还派遣聂荣臻元帅前来配合叶帅，在两大元帅的努力下，逐步将北平局势控制住，令北京也恢复到正常的发展状态。而刘伯承元帅则被派遣到另一个政治重镇任市长，这个城市就是南京，刘帅也是军政双全之人。
他和邓小平同志组建的刘邓大军，在战争时期给敌人留下很深的阴影，刘帅的能力也被主席看在眼里。所以在新中国成立后，刘帅就前往南京任市长，在刘帅的带领下，南京组建了人民解放军军事学院，为国家后续的军事发展，培养了大量人才。陈毅元帅则被派遣到上海任市长，在战争时期，上海的局势就是极为混乱的，国民党与黑势力均在这个城市滋长，令当地百姓受尽折磨。
所以新中国成立后，上海的管理就需要一位比较强硬的元帅前来管理，陈毅成功解放上海后，就被直接留在此地任市长。而陈毅也不负中央所望，利用雷霆手段，将国民党余孽，黑恶势力也全部遭到镇压，在他的带领下，上海后续发展越来越好。看现如今这几大城市的发展，就可以看出，这几位元帅当时的治理工作，是多么的出色。
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