“打麻将是娱乐，不是赌博，凭什么拘留我？”法院：撤销
作为中国的国粹之一——麻将，在最近这几年可以说是风靡全球，在网上我们可以看到，国外越来越多的地方都开始盛行起了打麻将。而在我国，无论是南方北方，麻将都是许许多多人的心头肉，爱不释手。
但是都说“小赌怡情，大赌伤身”，随着麻将的风靡，许多地方的麻将变了味道，有的人开始把麻将作为一种事业，整日趴在牌桌上，而且筹码更是动辄上百上千，俨然已经成了一种赌博。也正因此，许多地方的监管机关对于“娱乐”和“赌博”的区分越来越模糊。
这是一个真实的案例，就发生在广东，一男子闲暇之余和自己的亲朋好友在家中打麻将，却被人举报涉嫌聚众赌博，最后被行政拘留。
【案例回顾】本案的当事人陈某，生活在广东的农村。广东算得上是麻将的发源地了，所以几乎家家户户都会打两下。陈某和往常一样，在周五下班之后早早的吃完饭，由于周末休息，便约上了三五亲朋好友来家中玩儿麻将。而正是他这一举动，把自己送进了拘留所。
几人围坐在麻将桌，有人便提议，干大多无聊，玩儿个一块两块的吧，输赢也不大。夏天比较热，几人都坐在院子里玩儿，可能是被路过的“有心人”看到，便报警举报了他们。几人玩儿的正兴起，突然听到的警笛的声音，几人还调侃着又是谁家出事儿了，没想到警车径直停到了陈某家门口。两名警察走了进来，便把几人带回了警局，对现场拍照并对几人搜身，查搜几人身上的现金，统统作为“赌资”收缴。
现在这个时代，能在身上揣着现金的人已经是很少了，几人为了打麻将还特意去超市换了几十块钱的现金。经过警察搜查，从5人身上仅搜出来了500块钱不到。但就是在这种情况之下，陈某仍然被派出所作出了拘留三日的处罚。
陈某被拘留三日后释放，出来的他越想越气，便要通过复议和诉讼去维护自己的权益。他先是向当地政府提出了行政复议，但是复议结果通知却是维持，这更是让他气不打一处来，便在当日就向当地法院提起了行政诉讼。
不久便迎来了开庭的日子，庭上，陈某一人对峙着区公安机关和复议机关却丝毫不落下风。他对法官说道，自己作为一个老百姓，在茶余饭后打发时间，叫上三两好友打打麻将怎么就成了赌博呢？
最终在法院的判决下，支持了陈某的全部诉求，撤销了公安机关的处罚决定以及区政府的复议决定。
【以案释法】1.什么是行政诉讼？
本案中，处理现场的是当地派出所，但是做出行政处罚的却是区公安分局。这是因为，派出所是作为公安机关的派出机构，其只有权做出“警告或50元以下罚款”，而本案中对陈某作出的处罚决定是行政拘留，所以只能是上级的区公安分局做出。
陈某后来对区公安分局的行政行为向区政府提起了行政复议，而复议被维持。那么在行政诉讼中应当如何列被告呢？作为复议维持的案件，提起行政诉讼的，应当列行政行为的机关和复议维持的机关为共同被告。
但如果复议机关作出的是改变，则只能以复议机关作为被告，因为如果复议机关改变了原处罚决定，那么原来的决定已经不存在了。如果复议机关在接到陈某的复议申请后不作为，那么陈某提起行政诉讼的时候就可以自由选择了，他可以选择直接去法院主张要求撤销原机关的处罚决定，也可以主张要求复议机关作为，要求其在规定期限内作出复议决定。
2.本案作出判决的依据是什么？
根据《治安管理处罚法》的规定，以营利为目的，为赌博提供条件，或者参与赌博提供赌资的，数额较大的，处五日以下拘留或500元以下罚款。
《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
仅分析这部分内容，我们就会发现，陈某其实根本不应当被行政处罚，更不涉及刑事犯罪。
首先，要想成立赌博，其最基本的要求是“以营利为目的”，而本案中明确指明，陈某几人只是在茶余饭后为消磨时间，才约到一起玩耍。而且几人都是多年好友，并没有说是陈某从不认识的人中随机邀请组织的；
其次，成立赌博还要求数额较大，但是派出所的民警接到报案后，到达现场取证却只搜出了500元都不到，平摊下来每人才100元出头，这更说明几人根本就不是为了通过打麻将来挣钱，所以根本不是以盈利为目的，也就不是赌博的事实。
所以综合而言，陈某以及几位朋友是根本不成立赌博的，公安机关的处罚决定确实过于严苛或是说草率。
小结其实近几年来，这样的案件屡见不鲜，更多的人还是选择了忍受。但是立法正在逐步完善，我们权力机关在行使权力时，也应当要根据具体情况具体分析，而不是死板机械地去“用法”。当然，消遣娱乐只是为了放松，如果真的把赌博作为一项工作，那只会害人害己！
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