导 言

下栅新区位于我市东南部，2014年启动建设，2016年搬迁入住，共有安置房34栋，辖2480户近万人，党员124人。近年来，下栅乡党委结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，积极探索推进下栅新区建设党建小区，充分发挥“党建引领”的优势，紧扣“居民观念转化慢”“物业管理难”等问题，围绕“四治协同”工作模式，逐步破解治理困局，合力营造了“万人一家亲”的良好氛围。

党建领治

增强群众归属感

坚持党委主导

乡党委始终把新区治理作为全乡基础性、保障性工程来抓，既从管理方式、管理机制、优化运行等方面加强顶层设计，又注重解决具体问题。在此基础上，选派一名班子成员下沉新区、定期坐班，协调各项事务。

坚持支部统领

具体运行中，乡党委引领但不包办、帮助但不代办，注重激发新区自我管理和服务能力。随着工作推进，乡党委发现，原来单一以村为单位划分居民楼栋、各村负责各自楼栋事务的模式，造成同一个小区内各自为政、管理不一，给新区治理带来制约，难以形成治理合力。乡党委及时成立下栅新区党支部，负责统领新区各项事务，统筹协调各村、各楼栋，当好新区居民共同的“当家人”；新区党支部书记由小区居民、管理经验丰富的下栅村原党支部书记宋明生担任，入住的13个村党支部书记为新区党支部兼职委员，强化了小区的统一运行。

坚持楼栋分治

为推动新区治理精细化、精准化，进一步以楼栋为单位成立25个党小组，选配党员骨干担任楼栋党小组长，每个单元选配1名党员中心户，上接党小组长、下联本单元住户，党委与群众的联系更加紧密。同时，将120名居民党员全部纳入新区党支部管理，编入楼栋党小组，推行党员“亮身份、亮承诺、亮行动”，在楼栋门口悬挂党员中心户标识牌，家门口悬挂党员户标识牌，引导党员做好“十带头”、当好“十大员”，带头融入新区治理。

多方联治

强化群众参与感

组建业主委员会

乡党委主导，选举产生新区业委会，共推选出22名业委会成员，其中17人为党员，业委会主任由新区党支部书记兼任，增强了居民的自治意识和能力。业委会成立后，挨家挨户登记居民信息，制定居民文明公约，对新区内电动车充电区位、停车位进行了统一规划。

成立物业服务公司

新区入住之初曾外聘物业公司，但居民对服务质量不满意，对缴纳物业费不适应，对物业公司不配合。新区党支部研究决定，按照“政府主导、公司运作、居民参与、保本经营”理念，发动新区居民中的能人牵头成立安祥物业管理公司，员工优先招聘新区居民，实现“自己的事自己管、自己人办事更放心”，物业费仅0.2元/月。为规范物业行为、方便群众办事，新区党支部依托党群服务中心，为物业企业提供办公场所和服务平台，公示服务信息，并制定物业企业服务评价办法，每半年组织居民开展一次评价，评价结果作为续聘依据。

打造红色队伍

组建一支68人的“红马甲”志愿者队伍，开展政策宣传、走访排查等志愿服务；组建“红袖标”队伍，优化设置3个一级网格、22个二级网格，选聘新区居住的骨干党员、居民代表担任网格助理员，随时收集群众诉求。

协商共治

充实群众获得感

广泛收集民意

利用新区党支部书记宋明生在下栅担任干部时间长、群众基础好的优势，由他每天在新区值守，接待群众，倾听诉求，化解问题。利用“一米阳光”、微信矩阵、“文明下栅”抖音留言等线上渠道收集民意，由新区党支部牵头办理。近两年来，新区党支部累计接待群众1500余人次，收集意见1200余条，化解矛盾纠纷200余件次。比如：针对居民反映的电动汽车充电难问题，规划建设了电动汽车充电停车场；针对新区北门流动商贩占道经营问题，规划建设了便民菜市场，对商贩统一有序管理，畅通了居民进出通道。

三方协商议事

建立“新区党支部、业委会、物业企业”三方协商议事制度，由新区党支部牵头，每月召开一次联席会议，通报小区管理服务情况，协商议定小区重大事项，研究和解决居民关心的重点难点问题，审议物业服务的重要决策、重要项目、大额支出等，议定事项和实施结果向居民公示。对涉及新区治理中的共性问题、复杂问题，由新区党支部上报乡党委提级办理。目前，已协商解决新区消防设施改造、党建广场建设、进门牌楼亮化、充电桩安装、新区路面修复、机动车位画线、监控安保设施完善、绿化带整治等实事53件。比如：新区广场功能单一、施设简陋，难以满足居民需要，经三方协商，决定修缮建设党建文化广场，上报乡党委后获得大力支持，帮助申请上级资金50万元，由物业公司具体组织施工，新区党支部、业委会监督，确保广场顺利完工，焕然一新，并增设了党建文化长廊、文明宣传栏、各村历史简介等内容，受到居民好评。

实行派单交办

针对新区治理事项和居民反映问题，新区党支部有针对性地向物业公司、党员、志愿者等派单交办，接单者限时办结、结果反馈。比如：居民反映新区内汽车乱停乱放，经常堵住小区道路甚至消防通道，新区党支部在小区设置单循环道路，每日只允许停入200个车位，并且每晚派人巡逻，发现不规范停车的张贴警告单，拒不整改的列入门禁黑名单，并持续开展文明停车宣传，通过一段时间努力，这一问题得到解决。

服务善治

提升群众幸福感

提供暖心惠民服务

在乡党委主导、推动下，建设了新区党群服务中心，由新区党支部具体管理和运行，面对老年、青年、儿童、妇女等不同群体，提供18项服务功能，既增强了居民对新区的认同感和凝聚力，又让居民能够享受到现代、时尚、温馨、舒适的便捷城市服务，有效提升生活品质。

提供初心便民服务

在新区党群服务中心，配备急救药物、公益雨伞、维修工具箱、饮用水等便民设施。针对新区居民回乡政府或旧村办理事务“两头跑”的实际问题，在党群服务中心设立保险缴纳、养老认证、组织关系转接、低保救助等帮办代办功能，新区能办理的在新区办理，不能办理的，由党支部组织楼栋党小组长、党员中心户、志愿者帮办代办。

提供贴心助老服务

高标准建设新区老年公寓，引进有实力、有经验的社会运营方参与主体运营，满足新区和全乡老人入住。建设老年食堂，为老年人提供主食多样、荤素搭配、菜品丰富的配餐。新区党支部对居住老人定期走访慰问，提供代购生活物品服务。

提供润心文化服务

新区党支部组织推动，持续开展社会主义核心价值观、文明生活宣传宣讲，引导居民摒弃陈规陋习、推行移风易俗。近期，正计划将老年食堂对居民开放，以较低价格承接居民红白喜事，避免大操大办、攀比跟风、铺张浪费。每半年开展1次星级文明户评选，在新区广场设置星级文明户宣传栏。在新区党支部倡导下，先后组建新区老年人秧歌协会、戏曲票友会、广场舞团等老年自娱团队，开展了象棋、书法、乒乓球比赛和读书日等居民文体活动36次，“住在新区、乐享生活”已成为新区居民的共识。来 源 | 下栅乡党委