随美起舞的菲律宾风向貌似正发生转变,“香会”上,菲防长罕见的表态,想要与东盟一起,寻求跟中方进行对话,以落实“南海行为准则”,然而另一边菲律宾又与美日在南海组织联合演习。

一段时间以来,菲律宾政府随美起舞在南海的挑衅动作层出不穷,除了与美国在南海组织各种军事演习外,菲方还屡次擅闯中国仁爱礁海域,不仅如此,此前,菲方还在费信岛、火艾礁、南钥岛、双黄沙洲和牛轭礁,非法设置了五个悬挂着菲律宾国旗的浮标,以宣示菲律宾对南沙群岛海域的所谓“主权”。在中方果断采取反制措施后,菲方这才有了一丝收敛。当下,菲方的风向貌似也在发生转变,开始寻求与中方进行对话。

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在刚结束的第20届香格里拉对话会上,菲律宾国防部长加尔维斯就提到了东盟与中国落实“南海行为准则”的相关议题,他表示,即使当前南海地区面临着地缘政治紧张,但建立多边对话体系仍然是处理各方关系和维护共同利益的最佳方式。如果区域国家缺乏信任及倾向于单独行动,将破坏潜在的互信与合作关系,并助长“铁幕”回归。加尔维斯认为,在冲突的风险加剧的背景下,需要进行更多对话,菲律宾希望以东盟为核心,在包容、开放和透明的原则基础上,坚持寻求与东盟各国一起,与中国落实“南海行为准则”。

值得注意的是,虽然加尔维斯口口声声表示,希望与中方进行对话,寻求落实南海行为准则,但现实中,菲方在南海的一些小动作并没有完全停止。例如,在此次“香会”开幕前夕,菲律宾方面还联合日本与美国在南海开展联合演习。据了解,这也是三国海上执法机构首次举行联合演习,且演习海域敏感,针对南海的意图十分明显。虽然只是海上执法机构的演习,但同样引起了外界注意。

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有专家就分析指出,相较于美菲日加强军事合作,三方海上执法机构之间的合作更值得警惕,其原因有二:第一,相比使用军事力量,海上执法力量的敏感性较低,却更容易赚得“眼球”,要知道,长期以来,美国就喜欢打着所谓维护“基于规则的国际秩序”的旗号介入南海,如果中方对此反应过激,势必会落入美方的“陷阱”,届时美方便可以借机在南海问题上指责中国“大国欺负小国”,继而继续渲染所谓“中国威胁”;第二,海上执法机构的活动基本上都是在平常时间段进行,不像军事力量难以在相关海域长期保持存在,这样更容易让美方以“切香肠”的方式实现缓慢改变现状的目的。要知道,此前,菲方还曾对外宣称,美日菲澳四国还有意在南海进行所谓的“联合巡航”。而此次美日菲三国海上执法机构的演习,澳大利亚方面也以观察员的身份参与其中。很显然,这场演习的目的并不简单。

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针对美国拉拢盟友在南海兴风作浪之举,中国国务委员兼国防部长李尚福在“香会”期间明确指出,在地区国家共同努力下,南海局势总体稳定,交流合作日益深入。现在,每年数万艘各国船只在南海通行,经此运往全球的货物总价值高达3.5万亿美元,没听说哪艘船通行受阻碍、安全受威胁。反倒是一些域外国家在南海以航行自由之名行航行霸权之实,想把南海搅乱以从中牟利,需要我们高度警惕、坚决抵制。不可否认,李尚福防长口中的“一些域外国家”指的就是美日等国。

此外,对于“南海行为准则”,李尚福防长也强调,中方愿携手地区国家,着眼大局和长远,全面有效落实《南海各方行为宣言》,积极推进“南海行为准则”磋商,共同将南海建设成为和平之海、友谊之海、发展之海。总而言之一句话,倘若菲方当真想与中方进行对话,寻求落实“南海行为准则”,那就拿出应有诚意,而不是像美国一样“说一套做一套”,只做一些类似口头承诺的表面功夫。