机关工作人员在办理退休时，不管是基础养老金，还是过渡性养老金，都会有一个比较重要的数据，那就是平均缴费指数。但机关工作人员是从2014年10月1日才开始缴纳养老保险的，视同缴费年限都会长于实际缴费年限，按照这样的逻辑，视同缴费指数的高低，是决定机关公务员养老金高低的重要因素。

按照人社部发（2015）28号文件的规定，对于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员，其参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限应予确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。

比如你在2014年10月1日之前，一直在企业工作，并参加了企业职工基本养老保险，那么你在2014年10月1日以后调入机关工作，你在2014年10月之前在企业缴纳的养老保险缴费年限，只能计算为实际缴费年限，而不能计算为视同缴费年限。

但如果你一直是在机关工作的，即使在2014年10月之前，参加了当地缴纳的老机保，实际缴纳了养老保险费，2014年10月之前的实际缴费年限，只能计算为视同缴费年限，不能计算为实际缴费年限。在本人退休时，根据其实际缴费年限、视同缴费年限及对应的视同缴费指数等因数计发基本养老金。

对于视同缴费年限长的人，视同缴费指数越高的，对自己的养老金影响非常大。视同缴费指数的计算，按照人社部发（2015）28号文件的规定，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定视同缴费指数。

视同缴费指数的计算分为职务指数、级别指数、退休人员生活补贴指数等三个方面。不同的职务，级别，生活补贴档次，视同缴费指数的差别是非常大的。

从职务指数来看，公务员的职务指数从低到高分为办事员、科员到乡科级副职、正职到县处级副职、正职到副厅级、厅级、副部级、正部级等十个职务层次。比如正部级领导职务的指数是1.171，副部级领导职务是0.944等。

在处级干部中，正处级领导干部为0.284，正处级非领导职务为0.258，同样为正处级干部，正处级领导的职务指数比非领导职务高0.026，副处级领导干部比副处级非领导干部高0.018。

从正科级干部来看，正科级领导干部的职务指数为0.120，正科级非领导职务为0.109，二者相差了0.011，虽然差距不大的，但反映了领导职务和非领导职务这是有差距的。

我们再来看公务员的级别指数，按照公务员职务、职级、级别管理办法的规定，县处级正职为18级到12级，乡科级正职为22级到16级，为了便于对照，我们去中间的级别来对照级别指数，正处级干部我们选取15级，正科级干部我们选取19级进行对比。

按照公务员级别指数表，15级的指数表是0.255,19级的指数表是0.160，二者相差了0.095。

公务员的退休生活补贴档次是按照职务、级别的来划分的，共分为70个档次，最高档为70档，补贴标准为4700元，补贴指数为1.937；最低档为1档，补贴标准为1250元，补贴指数为0.516。

正处级干部补贴档次为56档，补贴标准为4000元，补贴指数为1.649，正科级按照42档来计算，补贴标准为3300元，补贴指数为1.360。

按照职务指数表、职级指数表、退休生活补贴指数表对超，正处级干部的职务指数为0.284，级别指数为0.255，补贴指数为1.649，合计视同缴费指数为2.188；正科级干部职务指数为0.120，级别指数为0.160，补贴指数为1.360，合计视同缴费指数为1.640。

按照指数对照表来计算，正处级干部的视同指数为2.188，正科级干部的视同缴费指数为1.640，二者的相差了0.548。

这视同缴费指数的与实际缴费指数的平均值，就是本人的平均缴费指数，如果仅仅是按照视同缴费指数相差0.548，视同缴费年限30年来计算，假如退休时的上年度职工月平均工资为8000元，我们看看二者的基础养老金和过渡性养老金差距有多大？

基础养老金部分，假如计发基数是8000元，视同缴费指数化工资就是4392元，计发基数和指数化缴费工资的平均值为6196元，每缴费一年的基础养老金为61.96元，视同缴费30年的基础养老金就相差1858.8元，这还不包括实际缴费年限。

过渡性养老金部分是相差1712.88元，合计每月养老金相差3571.68元。这个差距就是处级干部和科级干部，因为视同缴费指数相差0.548形成的差距，加上实际缴费年限产生的基础养老金，个人账户养老金，职业年金差距还会更大。

综上所述，在实际执行中，还有一个10年过渡期的比例计发问题，实际差异没有这么大的。但每月相差3000左右这是完全肯定的。在已退休人员的对比中，其实正处级干部与正科级干部相比，在同等工龄的前提下，养老金至少也会相差3000元以上，这个差距不计算不知道，计算以后是我们普通人难以想象的。

附件：公务员视同缴费指数计算表：图表来源于网络，只供参考。