省林业局关于省政协十三届一次会议第1177号提案的答复

九三界：

九三界提出的《关于推进公益林补偿收益权质押贷款试点工作的建议》收悉。感谢九三界对我省公益林补偿收益权质押贷款试点工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于坚持两个“结合”的建议

针对“结合林长制度，拓宽‘履职路’的建议”。经调研，公益林补偿收益权质押贷款相较于其他成熟金融产品还属于新事物，全国开展的省份也不多。2021年我局与省财政厅、省地方金融监管局等单位结合我省实际，制定并印发了《关于加快推进贵州省公益林补偿收益权质押贷款的指导意见》，但很多县政府主要领导对此项政策还未了解透，仅是林业部门和部分金融机构在推动此项工作，导致未全面发挥部门优势。九三界提出的建议为我省推动此项工作开拓了思路，下一步，我局将积极与金融部门对接，创新“绿色金融”渠道，结合林长制推动公益林补偿收益权质押贷款工作。各级林长加大宣传力度，林长制责任单位积极参与和指导公益林收益权质押贷款产品落地，将绿水青山转化为金山银山，助推乡村振兴。

针对“结合绿色金融，优化‘服务路’的建议”。省绿色金融创新发展工作领导小组办公室于2022年8月出台了《贵州省级绿色金融改革创新发展试点县建设工作实施方案》，实施方案明确在观山湖区、赤水市、正安县、六枝特区、关岭县、大方县、金沙县、江口县、思南县、雷山县、都匀市、贞丰县等12个县（市、区）开展绿色金融试点。并从创新金融服务生态产品价值实现机制、创新金融机构对口扶持和优先服务机制、创新绿色金融与绿色转型融合发展机制、创新试点县绿色金融发展政策支撑体系四个方面提出了指导意见，其中包括创新公益林补偿收益权质押贷款业务等内容。同时，2023年2月，省地方金融监管局组织开展了2022年贵州省首届绿色金融创新应用大赛评选活动。重点围绕创新应用价值、取得的经济社会效益等方面对全省22家省级金融机构报送的34个绿色金融参赛案例进行了评比，评选出的10个“2022年度贵州省绿色金融十佳典型案例”，在创新林权抵质押担保模式、推动生态产品价值实现、引导市场主体绿色低碳发展方面提供了好经验好做法。各金融机构进一步明确了绿色金融创新发展的方向，加强了公益林补偿收益权质押贷款试点的力度，推动了公益林等生态资源的价值实现。下一步，我局将加强对接省地方金融监管局，引导金融机构加大金融产品和服务创新，鼓励金融机构充分利用再贷款政策工具，研发符合林业产业特点、与林业生产周期相匹配的信贷产品，延长中长期贷款期限，实施优惠利率等，为林业融资创造良好的环境。

二、关于注重两个“创新”的建议

目前，我省的公益林补偿收益权质押贷款工作正处于探索起步阶段。为将这一“绿色金融”政策落细落实，破解林农无处贷，金融机构不敢贷难题，在《关于加快推进贵州省公益林补偿收益权质押贷款的指导意见》下发后，我局开展调研摸底，印发了《贵州省公益林补偿收益权质押贷款试点工作方案》，从省级层面建立了公益林补偿收益权的核查信息、质押登记、贷款方式、处置机制等制度，明确了相关工作程序。2022年，在黔南州政协、州九三学社的指导下，荔波县获全省首笔100万元公益林补偿收益权质押贷款、都匀市获200万元授信。2023年，我省“黔南州推进公益林补偿收益权质押贷款”经验做法入选国家林草局《林业改革发展典型案例（第三批）》，其提出的“三个‘创新’破解融资难问题”工作思路与九三界的建议一致。

为深入推进公益林补偿收益权质押贷款工作，我局于2023年3月组织各市（自治州）林业局、各试点单位及相关金融机构在都匀市召开全省公益林补偿收益权质押贷款座谈会，并邀请九三学社黔南州主委邓海到会作了经验交流。会议分享了黔南州相关经验做法，共同研讨了此项工作中各部门的职责分工、制度完善、贷款流程优化、风险防范机制等事项。会后，各市（自治州）、县（市、区）林业部门加大沟通协调，开拓思路、主动作为，积极推进质押贷款工作。截至2023年5月底，全省累计获得贷款450万元（含授信及意向性授信额度），其中：都匀市获235万元，赤水市获110万元，荔波县获100万元，长顺县2万元，平塘县3万元。

三、关于做到三个“坚持”的建议

全省公益林补偿收益权质押贷款座谈会召开后，我局又通过“一图读懂”的方式在门户网站、微信公众号上对质押贷款政策再次进行了宣传解读，进一步凝聚了工作共识。同时，各市（自治州）林业局以会议等形式对所辖县（市、区）进行了政策宣传和解读、各试点单位联合有意向的金融部门开发了金融贷款产品，通过发放宣传手册、悬挂宣传海报、召开村民大会等形式深入各乡镇加大了宣传力度，形成了“银林+乡镇”的组织实施制度，为加快质押贷款工作推动奠定了基础。下一步，我局将主动与金融部门对接，持续做好公益林补偿收益权质押贷款的调研督导工作，确保试点取得成效，示范带动全省公益林补偿收益权质押贷款工作。同时，及时总结试点工作经验，探索我省绿水青山转化为金山银山的路径。

再次感谢九三界的宝贵建议，希望九三界继续关心和支持我省公益林工作！

贵州省林业局

2023年6月12日

信息来源：贵州省林业局政府网