生态保护补偿是生态文明制度的重要组成部分，开化县以制度重塑为突破口，深入实施“生态立县”发展战略，在保护好开化的绿水青山中谋求长远利益和永续发展。从公益林补偿、地役权改革到森林碳汇质押贷款……一系列生态补偿机制的落地实施，转变了当地的生产生活方式，让生态文明理念更加深入人心，实现了保护与发展的双赢。

开展多元化生态补偿

促进人与自然和谐共生

眼下的钱江源国家公园夏意浓浓，绿水与青山交融，蓝天与白云交汇，一幅生机勃勃的美丽画卷跃然眼前。

“一定要将钱江源头的生态环境保护好。”“变种种砍砍为走走看看。”多年来，开化牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力把生态资源转化为绿色财富。自开化在浙江省率先实施生态公益林补偿制度以来，持续扩绿提质，从根本上筑牢生态屏障。

20多年来，开化10次提高生态公益林补偿标准，从2001年的每亩补助8元，提高到现在的每亩40元，充分调动了当地群众生态公益林保护的积极性。

如今，满山翠绿，公益林面积由2001年的70.17万亩增加到现在的138.73万亩，惠及农户4万余户，每户年均增收1000余元。

在公益林补偿的基础上，钱江源国家公园管理局在国内率先启动集体林地地役权改革，国家公园范围内27.5万亩林地全部实行每年48.2元/亩的地役权生态补偿标准。通过改革，钱江源国家公园实现了占比近80%的集体林统一管理。

“签约后，我家山林收入加上村集体林地分来的生态补偿金，每年可获利近2000元。”苏庄镇横中村村民余加其高兴地说。

继集体林地地役权改革后，2020年，开化率先在全国开展农田地役权改革，合作社、家庭农场等生产主体只要做到禁止使用农药化肥、禁止焚烧秸秆、禁止引入植物外来物种、禁止干扰野生动物等，就能享受地役权补贴或市场营销补贴。如有野生动物“糟蹋”庄稼，还可通过保险获得高效理赔。

截至目前，钱江源国家公园集体林地、农田地役权改革涵盖四个乡镇，包括21个行政村、64个自然村，3000多户2.6万人共享生态红利。钱江源国家公园综合行政执法队执法科科长汪家军说，“2021年，‘钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践’成功入选‘生物多样性100+全球特别推荐案例’”。

此外，开化还创新推出项目建设生态占补平衡机制，建立起“保护者受益、使用者付费”的生态保护利益导向，促进人与自然和谐共生，推动GEP和GDP双增长。

实施上下游流域横向生态补偿

共护一江清水出源头

清晨，马金溪下界首段村级河长应正培沿着河道巡查。他说，下界首村是马金溪流经开化的最后一站，下游是常山县文图村，“能不能让河水干干净净流出开化，关乎开化能否得到每年800万元的生态补偿款。”

上游护清水，下游给补偿。市生态环境局开化分局副局长袁肖峰介绍，2018年2月，开化县和常山县签订《钱塘江(上游)流域横向生态保护补偿协议》，在省内率先实施上下游横向生态补偿机制。根据约定，2018年-2020年，开化县和常山县每年各出资800万元，以开化县和常山县跨行政区域交接断面文图水质自动监测站作为考核监测断面，上游开化县承担保护水生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来的权益，下游常山县对开化县为改善水生态环境付出的努力作出补偿，同时享有上游水质恶化、过度用水的受偿权利。

三年间，开化流经常山的钱塘江(上游)水质年年达标，顺利拿到了全部补偿款。2021年，两地签订新一轮补偿协议。

碧波盈盈，绿树成荫，堤岸漫道点缀其间，在池淮溪流域池淮集镇段，“水清、岸绿、河畅、景美”的秀美画卷令人心醉。

“截至目前开化共收到常山兑现的生态补偿资金3200万元。”开化县财政局经济建设科科长占国洪相告，这笔专项资金主要用于流域综合治理、水污染防治、水土流失治理、生态环境保护等方面的项目建设，其中就包括池淮溪流域综合治理工程。

生态撬动发展

绿水青山“变现”金山银山

“衢州林业碳汇(碳普惠)项目总计开发碳汇量31665吨。去年11月，开化县与桐乡市完成浙江省首单跨区域碳汇交易，以100元每吨的价格提供了1000吨碳汇量，抵消了2022年世界互联网大会乌镇峰会大会的碳排放，实现‘零碳’会议。此外，还为海宁市机关事务管理中心、桐乡市机关事务管理中心、淳安县机关事务服务中心、平湖市机关事务管理中心分别提供了50吨碳汇量。”开化县林业发展有限公司工作人员占黎阳介绍，今年开化将为首届碳中和亚运会、亚残运会提供碳汇量，助力实现零碳亚运。

开化在浙江省率先推出“零碳相伴”森林碳汇质押贷款，让村里的森林资源也能变成实实在在的资本。“目前，开化以森林资源和可持续的森林碳汇价值为担保，已发放森林碳汇质押贷款2000万元。”开化县林业局林权和公益林管理中心主任程兴丰说。

在下淤霞洲河畔乡宿，工作人员正在布置调整，为6月底正式营业做准备。下淤村党支部书记、村委会主任叶志廷介绍，下淤霞洲河畔乡宿是一家集展览展示、艺术创作、文化交流体验于一体的高端中式庭院风格民宿，进一步扩大了下淤中高端民宿的接待能力。去年开化农商银行发放的“绿金相伴”贷款150万元，为下淤缓解了“升级”的资金压力。

“在开化，每一片山林都有自己的价值。”开化农商银行推出的“绿金相伴”贷款，有效拓宽了“资源-资产-资本-资金”的转化通道。

“未来，山水林田等生态资源都可以打上价格标签，将生态转化为发展红利。”开化县发改局党委书记、局长詹里增表示。

如今，在开化，绿水青山正在慢慢“变现”，成为老百姓的金山银山。

（来源：开化县人民政府网站）