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罗马与秦汉都是历史上的大国，它们在疆域、统治制度以及文化传承等方面都有着很多相似之处，但由于时代和环境的不同，又使得它们各自的国家管理制度也发生了很大的变化。

从历史的角度来看，罗马与秦汉两个大国在疆域、统治制度以及文化传承等方面的差别是由各自国家所处时代的发展特点所决定的。随着国家在不同历史时期的发展，罗马帝国和秦汉帝国所采取的统治方式也随之发生了变化，但这两种统治方式都是与时代相适应并有着自己独特特点的。

罗马帝国；秦汉帝国；行省制；郡县制 随着时间的推移，罗马和秦汉两个大国在历史上都扮演过重要角色，它们在各自国家发展中留下了不少宝贵的文化遗产。时至今日，人们仍在比较研究罗马和秦汉两个大国在国家管理制度上的差异。

而随着时代的发展，世界上其他国家或地区也纷纷效仿罗马帝国和秦汉帝国，学习借鉴他们所采用的统治方式。对于罗马和秦汉两个大国所采用的统治方式进行比较研究是十分必要的。下面，笔者将对罗马帝国与秦汉帝国在国家管理制度方面做一个简单比较研究。

疆域与行政管理体制

罗马和秦汉两个大国在领土、疆域、行政管理体制等方面都有着许多相似之处。罗马作为一个地域辽阔的国家，从其疆域的角度来看，它是由以罗马城为中心的行省和以罗马共和国为中心的城邦构成的。

在罗马共和国时期，它有15个行省，分别是叙利亚、埃及、希腊、南高卢、西班牙、北非和意大利、高卢北部。罗马帝国时期，它有5个行省，分别是北非、高卢、意大利、西班牙和安达卢西亚。

在罗马帝国的发展过程中，它们也相继分为了5个阶段，即前古典时代、古典时期、希腊化时期、罗马帝国时期和后古典时代。这5个阶段的划分是以罗马城为中心的，而罗马城又是罗马帝国建立初期所建立的。

罗马帝国时期，它有25个行省。秦汉帝国也同样分为了5个阶段，分别是西汉帝国（公元前202年—公元220年）、东汉帝国（公元220年—公元25年）、三国时期（公元220年—265年）和西晋王朝（公元265年）。

疆域

罗马城是它的政治中心，而行省则是它的经济中心，城邦则是它的文化中心。从这个角度来看，罗马帝国的疆域与古希腊、古罗马差不多。但是从其疆域的角度来看，罗马并没有将地中海变成一个国家，而是形成了一个地中海世界。

在秦汉帝国时期，它的疆域也只是包括了中原地区和长江、黄河流域的广大地区。 从秦朝建立到西汉时期，秦朝仅存在了15年。秦汉帝国时期只有13年。但从其疆域来看，西汉帝国和东汉帝国都拥有辽阔的疆域。

汉朝时期，它有着长达2000多年的历史；东汉时期，它有2000多年的历史。而罗马帝国虽然只存在了100多年，但却是一个横跨欧亚非三大洲的庞大国家。

行政管理体制

从行政管理体制上来看，罗马和秦汉都实行了分封制，即在以血缘关系为纽带的国家中，各个家族或氏族之间相互约定，将自己的土地、人口和财产分别授予不同的人管理。

罗马人建立了“皇帝”这一最高统治者，由他们来管理全国，而“元老院”则是罗马国家的最高权力机构，它负责行使国家的各项权力。在罗马共和国时期，他们设立了“十人委员会”和“十二执政官”这两个最高行政机构。到了罗马共和国晚期和罗马帝国时期，他们又分别设立了“三个元老院”和“三个执政官”。

在秦汉时期，他们则实行了郡县制，即把全国分为郡、县两级行政机构。到了东汉时期，他们又设立了13个郡、3个国、36个县。而在秦汉帝国灭亡后，西汉王朝在全国实行郡国并行制，东汉王朝又在全国实行郡国并行制。此外，在地方行政管理体制上，两者都采取了郡县制。

军事行政体制

在罗马的军事行政体制中，执政官、独裁官等军事行政机构都是由皇帝亲自任命的，在军事行政事务中具有最高的权力。执政官作为罗马军队的最高统帅，拥有统帅全国军队、任免各级官员、统率军队作战和管理财政等权力。

独裁官则是由皇帝直接任命，负责统辖全国军队，并有权任命高级官员、统率军队作战等。另外，在地方上，罗马的行省制和郡县制都是由皇帝直接控制的。但是在这两种制度中，都没有设立中央一级的军事行政机构。

在秦汉时期，由于秦始皇统一中国之后确立了中央集权制度，所以中央政府中没有设立中央一级的军事行政机构。虽然西汉时期也存在过军权与行政权分开的现象，但是总的来说，这些军权都是由皇帝直接掌握的。

公元前101年，汉武帝派霍去病率领三十万骑兵对匈奴进行了大规模的进攻。霍去病带领的这支军队以闪电战的方式对匈奴进行了大规模袭击，消灭了匈奴在中原地区的军事力量。霍去病死后，汉武帝又任命卫青、霍去病等人对匈奴进行了第二次进攻。

但是，在第二次进攻匈奴时却遭到了失败。汉武帝为此大怒，并下诏指责卫青、霍去病等人“与匈奴通和亲”。由此可见，汉朝时期中央对军权的掌控并不是很强。 而在罗马时期，由于实行了行省制度和郡县制度相结合的统治方式，所以罗马国内存在着大量由贵族控制的行省和郡等地方行政单位。

除了军队和地方行政单位之外，罗马还在其国内设立了大量军事机构来管理军事事务。这些军事机构被称为行省长官，通常由贵族担任。在罗马帝国建立之初，罗马军队由皇帝直接指挥，但是随着帝国统治制度的不断完善和中央集权制度的加强，罗马军队逐渐被分为了多个部分：中央军队、行省军队以及在其领土上驻扎的军团。

这些军事机构不仅是管理军事事务的重要机构，也是政府任命官员和进行社会控制、维护治安等公共事务管理工作不可或缺的重要组成部分。这些军事机构还具有监督地方行政机关和军队及执行行政命令等权力。

罗马行省制度是当时罗马帝国最重要的地方管理制度之一。从公元前27年至公元284年罗马人通过与迦太基人之间发生战争而夺取了罗马全境之后，罗马行省制度就一直被保留下来并逐渐发展起来。在罗马历史上，行省制是一个十分重要、而且较为特殊的政治制度。罗马帝国是世界上第一个建立行省制的国家。

结语

从上面的比较研究可以看出，罗马帝国与秦汉帝国在统治方式方面的差异主要体现在两个方面：首先，它们所采用的统治方式都是为本国所处时代服务的，两者都是以中央集权为基础，行省制和郡县制都是中央集权在地方的具体体现；

其次，两者所采用的统治方式都是与本国历史相适应的，而罗马与秦汉帝国在疆域、统治制度以及文化传承等方面存在差异是由各自国家所处时代的特点所决定的。尽管罗马帝国和秦汉帝国在这两方面存在着很多差别，但它们都在本国历史发展过程中发挥过重要作用，对后世产生过深远影响。

因此，我们可以将其视作对欧洲国家管理制度的一种启示。 随着时代的发展，罗马和秦汉两个大国在国家管理制度方面也出现了一些变化，这就是罗马行省制与秦汉郡县制相结合所产生的“行省制”。

随着欧洲国家经济发展和人口增长，“行省制”被更多地采用于欧洲国家管理制度中。而秦汉时期“郡县制”的广泛使用也使中国历史进入了一个新的时期。