军队采购网新版供应商管理系统的全面启用，标志着军队采购正在逐步迈进电子化采购时代。不仅可以实现线上投标报名、获取采购文件，还可以制作投标报价文件、电子开标、谈判报价、查看中标结果等。军队采购文件标准文本（2.0线上版）的发布，也给招标投标工作带来不少新的变化。通过初步学习，有以下一些收获：

一、前置准备

参加电子招投标须提前注册供应商管理系统，注册成功后方可通过系统办理获取采购文件、支付保证金、参与电子投标等业务。

二、编制投标文件

编写投标文件需要用到投标客户端。投标客户端分为在线版和离线版，在线版可通过军队采购网直接下载，离线版由采购机构发放招标文件时一并提供。

需要注意的是离线版需要安装在专用电脑，严禁连接互联网。在线版和离线版功能、应用场景不同，严禁在同一电脑安装、混用。

三、投标文件的签章、签字及加密

3.1 使用在线版投标客户端编制投标文件

（1）投标文件要求盖章的，一般使用电子签章，也可提供加盖公章的PDF扫描件。投标文件要求签字的，一般使用电子签章（方章或签名章），也可提供签字或实体印章（方章或签名章）的PDF扫描件。

（2）投标文件编制完成后，投标供应商应当按照投标客户端程序要求，使用电子证书或电子营业执照，根据招标文件要求对投标文件内容进行电子签章，并对投标文件进行密码加密。

3.2 使用离线版投标客户端编制投标文件

（1）投标文件要求盖章、签字的，应当提供盖章、签字（或方章、签名章）的PDF扫描件。

（2）投标文件编制完成后，投标供应商应当按照投标客户端程序要求，只对投标文件进行密码加密，暂不进行电子签章。

（3）投标时，投标供应商必须提供纸质版《供应商投标承诺书》，对按上述方式制作的电子投标文件真实性、有效性作出承诺。未提供《供应商投标承诺书》的，电子版投标文件将被拒收。投标文件未按要求盖章、签字，按照无效投标处理。

四、投标保证金

因区分为到现场开标和不到场开标两种情况，采取银行保函方式缴纳投标保证金的，银行保函的递交时间也有所不同。

到现场开标的，应当提供1份银行保函原件，投标时单独提交；不到场开标的，银行保函原件应当在投标截止时间前提交至采购机构（以采购机构实际收到时间为准）。未按规定缴纳投标保证金的，视为无效投标。

五、投标文件提交

5.1 不到场开标的项目

（1）投标供应商应当在投标截止时间前，通过互联网登录物资服务招投标系统，上传投标文件，取得投标回执表明已成功递交投标文件；未取得投标回执表明未成功提交投标文件，视为无效投标。投标截止时间后，系统将不再接收投标文件。

（2）因特殊网络环境，投标至取得回执需要一定时间，为确保投标有效，建议供应商在投标截止时间前一日18时前上传投标文件，未提前上传投标文件可能导致无法取得投标回执。

5.2 到现场开标的项目

5.2.1 投标供应商应当在采购文件明确的投标受理时间内，将电子投标文件的刻录光盘按照招标文件要求在开标地点提交采购机构。采购机构将加密电子投标文件拷贝上传系统。

5.2.2 刻录光盘密封方式及注意事项

（1）投标供应商按每包提供2张刻录光盘。一张载有加密电子投标文件；另一张载有不加密电子投标文件以及PDF版投标文件作为备用投标文件。其中，加密电子投标文件用于正常投标评审；不加密电子投标文件作为加密电子投标文件无法正常解密时的备用文件；PDF版投标文件为系统因不可抗力出现故障或紧急情况时，项目整体转为线下评审时使用。

（2）每张光盘封面均应标注“项目名称、项目编号、所投包号、投标供应商名称”（可用记号笔直接书写，也可用专用设备打印）。载有不加密电子投标文件以及PDF版投标文件光盘，应当用密封袋单独密封，并在密封袋表面注明“项目名称、项目编号、所投包号、投标供应商名称”，并加盖投标供应商公章。未按上述要求提供的电子投标文件将被拒收。

（3）光盘刻录时，应采用通用的光盘文件格式（ISO-9660），确保任何类型电脑均能够读取。投标供应商应使用专用刻录软件，选择ISO-9660文件格式刻录。如使用选择其他格式（如UDF文件格式），或采用Windows系统自带刻录功能刻录，可能造成开标场所设备无法识别、读取。采购机构对因未按规定格式刻录，造成投标文件不能读取的，不承担责任。

（4）投标供应商应自带载有加密电子投标文件备份，以防原件损坏。在投标截止时间前，拷贝上传不成功的，可以替换加密电子投标文件。采购机构对因不可抗力事件，造成的投标文件损坏、丢失，不承担责任。

5.2.3 加密电子投标文件损坏、文件格式不正确等，导致无法导入的，属于未成功提交投标文件，按照无效投标处理。

六、开标

6.1开标方式

（1）不到场开标：采购机构按开标流程组织投标供应商进行远程解密、开标。投标供应商法定代表人或其授权代表在开标前登录物资服务招投标系统，进入开标大厅，在采购机构规定的时间内，使用加密该投标文件的同一数字证书或口令密码完成投标文件解密，参加开标过程并确认开标结果。投标供应商未参加开标的，视为认同开标结果。

（2）到现场开标：开标时，投标供应商法定代表人或其投标授权代表应当使用加密该投标文件的同一数字证书或口令密码参加开标解密。投标供应商未携带数字证书或忘记口令密码或其他原因导致未解密投标文件的，采购机构应当启用备用文件中的非加密电子投标文件，系统对非加密电子投标文件内容与加密电子投标文件进行匹配，内容一致的，可将该投标供应商非加密电子投标文件作正式投标文件，否则视为无效投标。

6.2采用不到场开标方式的，各投标供应商在参加开标前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用。

6.3采用质量优先法评审的，投标截止时间后，对“开标一览表（不含价格）”进行开标，在商务、技术评审后，对招标文件中规定的合格分或规定名次的投标供应商，并对其“开标一览表（含价格）”进行开标，公布投标报价。

6.4开标结果确认。投标供应商对开标过程有异议的，应当在开标当场提出，采购机构当场答复。开标最后环节，系统自动生成《开标记录表》，发放给投标供应商签字确认：

（1）不到场开标的，采购机构设置核对确认时限，由投标供应商远程核对确认，核对无误后，在规定时限内签章确认。投标供应商未在要求时限内签章确认的，视为认同开标结果。

（2）到现场开标的，由采购机构打印《开标记录表》发放所有投标供应商代表进行核对，核对无误后所有投标供应商代表签字确认，将扫描件上传系统。

七、其他相关问题

7.1根据相关规定，军队采购电子化工作，遵循凡采必入、数据联动、诚信监管的原则。其中，需要注意的是“凡采必入”原则，拟参加各采购服务站和部队在编机构组织实施采购活动的供应商，必须事先通过供应商管理系统注册。

7.2新修订的标准文本，立足增加服务类别、完善标准体系；对标最新法规，全面修订条款；着眼便捷应用，重建文本结构；复盘争议内容，规范用语表述；围绕提升效率，简化投标要求；设置版本编号，实施动态调整。《标准文本》主要适用于预算金额达到100万元以上的物资服务类采购项目。 融合择优整理。