2023年以来，随着疫情防控政策优化调整，中国文旅市场迎来强劲复苏。然而，伴随旅游业的回暖，今年以来旅游交通事故频发，影响了游客的出行安全。

特别是暑期旅游旺季临近，出游人数增多，旅游交通安全风险突出，已经引起了业内外广泛关注。

事故频发，为暑期旅游交通安全敲响警钟

近日，公安部交通管理局就公布了5月份3起旅游客车事故。

5月26日，江苏远通旅游客运有限公司一辆旅游客车，由湖北襄阳前往神农架景区，发生侧翻，造成3人受伤。

5月10日，青海海东锦弘旅游运输有限公司一辆旅游客车，从茶卡出发前往青海湖景区，发生侧翻，造成3人受伤。

5月2日，宁夏泾源宏远汽车运输有限公司一辆旅游客车，沿泾源县六盘山森林公园旅游专线行驶，发生侧翻，造成大客车上2人受伤。

此外，法治网研究院梳理发现，今年以来，全国已发生多起旅游交通安全事故：5月16日，宣恩县珠山镇狮子关景区一商务车从水上浮桥落水，5人搜救上岸后经抢救无效死亡；4月21日，G98海南环岛高速公路陵水往三亚方向201公里附近，一辆旅游大巴与一辆大货车相撞，造成车上8人受伤；2月16日，G60沪昆高速湖南怀化段发生一起旅游客车驶出高速公路护栏并侧翻的交通事故，造成 9人受伤……

对此，中国旅游研究院旅游安全研究基地主任、华侨大学旅游安全研究院院长郑向敏表示，安全是旅游业的生命线，旅游交通安全是旅游安全的重中之重。近期旅游交通事故频发，敲响了警钟，尤其值得警惕。

全国“金牌导游”、苏州海外旅游有限公司经理顾凤娟认为，从一线实操来看，如果旅游交通出现问题，往往都不是小问题，会涉及游客、行人、旅游从业人员等多个群体的人身安全。在暑假旅游旺季即将到达之际，这个问题更要引起高度重视。

事故为何频发？

《法治日报》律师专家库成员、北京中银律师事务所交通事务争议解决部主任张向丽律师，近期就代理了两起旅游大巴车发生交通事故造成多人死亡重伤的案子。

对于旅游交通事故发生的原因，张向丽律师分析：首先是驾驶员的疲劳驾驶，一些驾驶员单位给的工作任务重，工作时间长，容易发生疲劳驾驶，引发安全事故；其次是车辆安全性能有问题，其代理的一个案子，就是因为大巴车刹车有问题，没有刹住车才导致侧翻；第三是司机的驾驶技术培训不到位，对于突发事件无法采取有效措施及时应对。

郑向敏也认为，旅游交通事故的发生，主要有人、车、路三方面原因。首先最重要的是人的问题，包括驾驶人员、机构的管理人员等，驾驶员的疲劳驾驶、安全意识不足、面对突发情况时操作不当等，容易引发交通事故。

其次是车的问题，比如车辆保养检查不到位、安全系数不达标、违规上路等问题，许多旅游公司采用租车的方式，租车过程中对于车的资质、驾驶人员的情况把握不够、监管不严，这其实与人的原因也息息相关。

最后是路的问题，路况不好的山地地区，更容易发生交通事故，这也是青海、西藏等西北部地区旅游交通事故相对多的原因。路窄弯多、悬崖峭壁多再加上极端天气，很容易产生交通事故。

“疫情三年来，旅游业一直开开关关，产业链运转并不顺畅。面对今年旅游业的强劲复苏势头，很多旅游企业都想开满工以弥补此前的损失。但过去三年都没有高频使用以及时常检修的旅游客车，比较容易产生交通事故。”顾凤娟说。

多方协作，才能防患于未然

今年2月，文化和旅游部办公厅、公安部办公厅、交通运输部办公厅印发《关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知》，要求各地文化和旅游、公安、交通运输部门要牢固树立“隐患就是事故”理念和事前预防、主动防控思想，全面推进游客出行期间全程规范使用安全带，以“小切口”解决安全生产“大问题”，全力防范化解旅游和道路交通重大安全风险，遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

近日，公安部交管局也发出暑假出行安全提示，旅游客运企业要严格履行安全主体责任，严密旅游包车动态监控管理，加强车辆维修保养，加强驾驶员安全教育，确保旅客运输安全。客车驾驶员要严格遵守道路交通安全法律法规，依法安全文明驾驶，在山区景区道路以及遇降水天气路面湿滑等情况，注意观察路况、降低车速、谨慎驾驶。旅行社要依法依规包租具备资质的旅游客车从事旅游活动，严格安全带使用合同约定。导游人员要依法履行安全职责，加强对游客的安全提示和安全带使用提醒。游客乘车期间要全程规范使用安全带。

对于如何有效预防和规避旅游交通安全事故，郑向敏表示，首先，旅行社要合规经营，在使用车辆时应选择证件全、车况好、管理严、信誉佳、服务优的旅游客运企业，这样在制度管控，车辆完好程度，人员素质上便有所保障。同时要对导游进行培训，加强对游客的行前安全教育和必要的安全提示，对规范使用安全带等注意事项作重点说明。

其次，车辆运营公司要对人和车进行严格的制度管控，驾驶人员要进行相关培训，定期分析总结事故教训，车要定期检查、定期保养。

再次，交通等部门对于比较危险的路段要做好防护和提醒，也有必要增加一些辅助设施，比如在弯度较大的路段，要设置路面镜等。路的问题不是单个部门可以处理的，需要全社会的共同努力。

“在旅游旺季、节假日期间，多地可以通过技术手段实现道路交通信息互通。” 顾凤娟说，这方面可以学习推广苏州和上海之间的合作经验，每一年上海人会到苏州太湖边上祭祀，苏州会把相关道路信息提供给上海方面，在出上海市的时候就会告知进入苏州哪些路段可以通行以及相关具体的注意事项。加强智慧交通建设，也能有效避免安全事故的发生。

北京第二外国语学院文化旅游法规中心副主任王天星教授认为，暑期将至，很多人将会利用这段时间，游览祖国的大好河山。为了保障旅游者的安全，各方面应当全面落实《中华人民共和国旅游法》的相关规定，确保旅游交通安全有序。

王天星建议，县级以上人民政府应当将旅游安全作为包括交通事故在内的突发事件监测和评估的重要内容，依法将旅游应急纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。交通客运企业在内的旅游经营者，应当严格执行安全生产管理法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。对于旅行社而言，组织和接待旅游者，应当合理安排旅游行程，向合格的旅游交通供应商订购产品和服务，发现旅游交通服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。同时，旅游者也应在旅游途中遵守安全警示规定，保护好自身安全。

来源 ｜法治网微信公众号

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