破除城乡区域发展不平衡，清远向高质量发展的短板“宣战”！

近日，清远市“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）指挥部第一次会议召开，研究并原则同意《清远市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作规则》《清远市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室工作规则》《清远市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作专班工作规则》。

“百千万工程”指挥部及其办公室是什么？

目前运作如何？

接下来怎么干？

通过梳理上述文件，可以从三个关键词去理解。第一个关键词“百千万工程”，这是一个系统工程，也是头号工程；第二个关键词“指挥部”，发挥总揽全局，协调各方的作用；第三个关键词“办公室”，其重要作用是参谋辅政、统筹协调、督促指导以及服务保障。

清远市区一江两岸。清远日报记者 江元威 摄

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“百千万工程”指挥体系是什么？

六个工作专班构筑“百千万工程”指挥体系

会议指出，全市上下要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展和城乡区域协调发展的重要论述精神，认真落实省委、省政府工作部署，把实施“百千万工程”作为释放县镇村发展潜能的“突破口”“主抓手”，立足清远生态、区位、空间优势，全面推进乡村振兴，以产业振兴提升县域综合实力，为高质量发展蓄势赋能。

今年3月，市“百千万工程”指挥部成立。从人员构成来看——

市指挥部总指挥：由市委书记兼任

第一副总指挥：由市委副书记、市长兼任

常务副总指挥：由市委专职副书记兼任

副总指挥：由市委常委、市人大常委会1名副主任、副市长、市政协1名副主席兼任

市指挥部成员单位共41个，涵盖了市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室等有关市直部门、人民团体、驻清单位。

指挥部下设办公室，承担日常具体工作，实行实体化运作，与市委政研室（改革办）合署办公。

与此同时，市指挥部在市直部门设置6个工作专班。

  • 县域经济专班：重点推进发展壮大县域经济、促进产业有序转移、提升县城承载能力、推动城乡融合发展等工作，办公室设在市发展改革局；

  • 城镇建设专班：重点推进新型城镇化建设、基础设施提档升级、强化乡镇联城带村节点功能等工作，分别在市住房城乡建设局、市城市管理综合执法局设立办公室；

  • 乡村振兴专班：推进乡村“五大振兴”等工作，开展乡村振兴战略调查研究，研究制订乡村振兴有关政策措施，总结宣传推广乡村振兴有关经验做法，办公室设在市农业农村局；

  • 要素保障专班：围绕“百千万工程”重点任务，集聚调动各方资源力量，确保要素资源投入保障力度不断增强，分别在市财政局、市自然资源局设立办公室；

  • 决策咨询专班：负责起草相关领域重要文稿，组织开展相关领域调查研究，汇集各方成果，为市指挥部提供决策参考，分别在市委政研室、市政府发展研究中心设立办公室；

  • 信息化建设专班：重点推进“百千万工程”业务指标体系、数据支撑体系和专题库、综合信息平台等建设工作，办公室设在市政务服务数据管理局。

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指挥部干了什么？

确定今年15方面148条目标举措

4月6日，清远市“百千万工程”指挥部办公室揭牌，标志着我市“百千万工程”指挥部办公室正式进入实体化运作。随后，各县（市、区）“百千万工程”指挥部办公室相继揭牌。

两个多月来，市委常委会多次听取“百千万工程”工作汇报，明确推进要求，持续深化工作部署；召开指挥部、指挥部办公室会议，研究和优化推进机制，各县(市、区)一把手现场表态，明确目标任务。

按照省“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标要求，结合清远实际，我市研究制定全市一年、三年、五年目标及十年远景目标。

概括来讲，到2025年，国家城乡融合发展试验区广清接合片区引领示范带动效应充分释放；到2027年，与珠三角地区发展差距和市域内城乡区域发展差距进一步缩小，中国式现代化的清远实践取得重大进展；展望2035年，新型城镇化基本实现，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展更加协调更加平衡，共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全省城乡一道基本实现社会主义现代化。

具体到2023年的重点工作，今年5月，《清远市“百县千镇万村高质量发展工程”2023年重点任务分工表》出炉，明确了15方面148条量化实化的目标举措，十五项主要任务包括发展壮大县域经济、提升县城承载能力、强化乡镇联城带村功能、推进乡村产业振兴、实施乡村建设行动等。

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接下来怎么干？

抓好四项任务四项重点工作

市指挥部和办公室正式成立运作，接下来清远“百千万工程”如何更好推进？概括来说——四项任务、四项重点工作。

一是抓县域发展，这是四项任务中的头等大事，依托县域独特资源，找准发展定位，用好差异化优势，努力在全省县域发展赛道上争先进位。清城区、清新区、佛冈县积极参与广州都市圈建设，主动承接珠三角产业有序转移和功能疏解，有序拓展城市空间。英德市、连州市积极发挥辐射带动作用，加快绿色工业化进程。连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、阳山县注重点上开发、面上保护，促进人口和公共服务资源适度集中，加快岭南民族特色文旅廊道建设，大力发展与生态功能相适应的生态型产业。

二是抓城镇提能。一方面，推进美丽圩镇和现代化强镇建设双管齐下，既要打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的美丽圩镇，也要推动一批基础较好的中心镇加快发展，因地制宜建设工业强镇、农业强镇和生态文化强镇。另一方面，提升乡镇综合服务能力，强化乡镇联城带村的节点功能。关键是要真正把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心以及乡村经济中心。

三是抓乡村振兴。立足清远生态、区位、空间优势，严格落实耕地保护党政同责，粮食安全党政同责的要求，牢牢守住耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，精准施策、协同发力，全面推进“五个振兴”，加快推进农业农村现代化。

四是抓城乡融合。核心就是要解决“硬联通”和“软联通”问题。“硬联通”，主要是不断优化县镇村的生产、生活和生态空间。“软联通”，主要是着力推动要素配置、基本公共服务一体化。

如何完成上述四项任务？会议提出要突出四项重点工作，形成良好工作氛围。

第一步，完善市负主责，县镇村抓落实的工作机制，构建常态化一体协调推进机制。尤其是要坚持“主抓到县”和“由县主抓”相统一，各县(市、区)主要负责同志要当好一线总指挥，切实扛起抓工作落实的政治责任。

第二步，要优化“任务清单化、清单责任化”工作机制，推动工作任务落实落地。

第三步，要强化督察考核。要注重在“百千万工程”一线考察识别干部、培养干部，完善考核评价体系，常态化开展实地督查，确保各项工作落实到位。

第四步，大力宣传推广。一方面积极动员社会力量，激发民间资本投资活力和创业创新潜力。另一方面充分用好主流媒体资源和平台优势，加大宣传力度，打造工作亮点，进一步宣传推介清远，在全社会兴起齐心共促“百千万工程”的热潮。

清远发布编辑部

来源：清远日报
采写：黄慧祯

编辑：肖阳

校对：张鍪

编审：周东辉

编委：钟志宏

生态清远

2023年6月25日，连州市西岸镇，暴雨后远山云雾缭绕，村民从田间走过。清远日报签约摄影师 骆志刚 摄

雨霁田畴

郑贤永

（清远日报签约诗人）

空山经雨愈青苍，

风淡云闲蛙鼓扬。

垄上归来何所有，

稻香装满一箩筐。