伴随着广泛的争议与质疑,联合国教科文组织会员大会特别会议通过了决议,正式宣布美国将于7月31日恢复教科文组织会员国身份。尽管这个结果并不意外,但美国这种将国际组织视作“菜园子”与“公园”,随意进出的行为,难免惹人非议。

据联合国官网消息,经过联合国192个会员国的审议,美国重返教科文组织及其财务问题称草案,最终以132票赞成、10票反对的结果,获得通过。至此,美国全面重返教科文组织的各项条件均已具备,并可在年底的第42届教科文组织大会上,行使投票权和拥有入选执行局的权利。值得注意的是,美方仍未打算缴清拖欠的会费,仅仅表示,会以分期付款的形式支付。

据了解,中方在最终决议投了反对票,我驻联合国大使衔代表杨进表示,回顾美国此前拖欠会费的种种劣迹,并质疑美国重新加入教科文组织的目的。杨进对美方提出了两点要求,一是敦促美方尊重教科文组织法,切实履行自身义务,定期缴纳会费,尽早全额补缴拖欠会费。二是呼吁美方坚持多边主义,尊重他国主权与制度,切勿搞意识形态对立,推动理解合作,携手应对全球挑战。

决议通过后不久,美国常驻联合国代表格林菲尔德表示,美国退出这些国际机构,意味着将失去在全球舞台上,捍卫美国价值观与利益的机会,所以美方感谢教科文组织,能接受美国的提案。格林菲尔德还声称,拜登政府决定重返教科文组织,是为了确保美国在文化方面,始终处于全球“领先位置”。

出于各种原因,联合国方面对此普遍持支持态度。教科文组织总干事阿祖莱声称,对于联合国,以及多边主义来说,美国重返教科文组织是“重要的日子”,意味着该组织发展势头良好,且美国回归后,该组织将进一步朝着全球普遍性的方向迈进。

联合国秘书长副发言人哈克并未直接评价美国重返教科文组织的好坏,只是避重就轻地表示,加入联合国机构的国家越多,越有利于利用这一框架与机制,解决彼此之间的分歧,这正是联合国系统的全部意义所在。

综合来看,联合国方面对美国重返教科文组织的态度较为正面。然而,美国对待教科文组织的态度,却稍显傲慢。作为教科文组织的创始国之一,美国曾先后两度退出该组织,理由均不值一驳。早在1984年,美方就以教科文组织偏向苏联为由,宣布退出该组织,直到2003年才重新加入。2011年,反对巴勒斯坦加入教科文组织无效后,美国便停止缴纳会费,并于2018年再度退出该组织。

美国单方面的退出,以及拖欠会费的行为,严重影响了联合国教科文组织的正常运转,对此,美方从未觉得有任何不妥。不过,近些年来,中国成为教科文组织最大捐助国,并在该组织的日常事务与活动中发挥着卓越的作用后,拜登政府就坐不住了,屡次传出重返教科文组织以遏制“中国影响力”的呼声。

今年3月,美国国务卿布林肯公开表示,自从美国离开教科文组织后,该组织被“中国影响力”所充斥。当前,联合国正在研究AI的相关规则、规范与标准,并有可能在此基础上出台国际性框架,美国对此无法坐视不理,更无法忽视中国的“话语权与份量”。在往后一段时间,美国开始积极推动重返教科文组织相关事项,并于6月初正式致函,知会美国计划重返该组织的决定。而仅在1个月后,美国便得偿所愿。

无论美方重返教科文组织的目的是什么,抑或是为了达成这一目的,动用了什么政治手段,中方都不会被美方蛊惑,眼下既然美方已经得偿所愿,希望美方能信守承诺。若美方仍带着煽动地缘对抗的思想,中方必然不会坐视不理。