1982年的春天，中美关系变得异常紧张，甚至随时都有倒退的危险。

而这种两国之间的关系倒退，也许就意味着对抗。

对于刚刚改革开放的中国来说，这并不是一个好的选择。

但是面对领土主权和经济发展，我们宁愿选择主权，把经济发展先放一放。

而这一切的源头，都是美国向台湾出售军事武器，不断干涉我国内政引起的。

邓小平

邓小平对美国接二连三违反约定对台军售非常气愤，直接表示：“中国没有回旋的余地，实在不行，关系就倒退吧，那有什么了不起，我看中华民族还是存在的！”

他还警告说：“现在我们等着瞧。我们对可能发生的任何情况，都已经做好了准备。”

并指示有关部门，这是一场和美国的斗争，如果我们不强硬，就会后患无穷。

我们要做好中美关系倒退的准备，甚至是倒退到尼克松访华之前。

但是我们不要怕，对美国的斗争，要讲究策略和方法。

邓公的表态为台湾问题定准了基调，那就是宁愿和老美翻脸，也不能在主权问题上让步。

邓小平

而摆在美国面前的只有两个选择：要么妥协，要么对抗。

面对邓公的强硬态度，美国政府内部引起了不小的震动，里根也面临前所未有的压力。

里根的变化

里根从一个演员上位州长再到总统，一路上过关斩将，可以说和民主党的斗争是异常激烈。

为了当上总统，给自己宣传造势，他就打起了中国牌，拿台湾说事。

里根不仅不顾《中美建交公报》，否认台湾是我国不可分割的一部分，还支持向台出口武器。

甚至宣称，他要是当了总统，还要在白宫专门成立一个机构，主要负责和台湾的接洽，与台湾达成更亲密的关系。

里根

他的这一系列举动，无疑是为自己博取政治筹码，却极大的损害了我国的利益。

在他竞选期间，邓公就通过老布什给里根带话，坚决反对他的言论和行为。

如果他一意孤行，将这些话付诸行动的话，那么只能让中美关系倒退。

邓公还警告说：如果以为中国是有求于美国，你们的这些言论付诸实施我们就只好吞下，没有别的选择，那根本是痴心妄想。

为了把态度表达的更清楚，邓公还专门写信让老布什转交给里根，强调中国“块头大”就是有这个好处，我们的生存能力很强，即使世界发生再大的动乱和变化，中国都能自己活下去。

如果中美关系倒退，我们肯定要做出反应，正视现实。

邓小平

这个态度可以说已经非常严肃明确了，就是台湾问题，中国不会让步。

但是刚上任的里根头脑发热，对国际局势缺乏判断，还很刚愎自用，无视我们的警告，甚至声称中国无权过问他们对台湾的政策，简直滑天下之大稽。

他的无知和对华政策的误判，让两国关系出现了建交以来，最严重的一次危机。

当时美国政府内部对于台湾问题分为两派。反对派坚持要向台军售，而且共和党26位参议院还联名致信里根，敦促他给台湾出售先进的战斗机。

而国务卿亚历山大·梅格斯·黑格一派，则不断进言里根，如果他在对中国的关系上因为台湾问题拒绝妥协，很可能民主党会揪着这事，在1982年的竞选中挑事。

亚历山大·梅格斯·黑格

另一方面，共和党也将面临1949年以来，“丢失中国”而产生的最严重的外交灾难，共和党将为此付出巨大的政治代价。

黑格甚至谏言里根，如果中美关系倒退，他就不干了。

老布什的斡旋

这时的里根，已经没有了当初竞选和刚上任时候的傲慢和果决了，他在两派中摇摆不定，开始犹豫不决。

于是，黑格建议让里根致函邓公，不如让老布什在大洋洲和东亚之行的时候，顺道访华，双方再就对台军售问题谈一谈。

就在里根致函快一个月时，老布什才收到中方同意访华的信息。

同时，里根再次致信，明确表示美国的政策，将继续建立在只有一个中国的原则上，不允许和台湾的非官方关系，削弱这个原则。

里根

这和他之前的态度，可是大相径庭。

老布什带着艰巨的任务访华，受到了邓公的接见。

邓公对老布什还是非常客气的，称他是中国的老朋友，也比较了解中国，希望他“能够把两国之间存在的一些阴影、一些云雾一扫而光。”

会谈之后，邓公和老布什又进行了一小时的个别交谈，至于交谈内容无人知晓，外界猜测是双方获得了某种谅解。

之后，双方谈判的气氛开始变好了，中方也在邓公会见老布什两个小时之后，提出了对案。

黑格觉得这个时机必须抓住，继续推进中美谈判。

他建议里根和中国保持战略关系，对台军售保持和中国和平统一台湾的立场挂钩。

要向中方表明，他们会坚持这个原则，不会做超出原则的事。

而且要把这种态度在国内公开，因为秘密协议在美国国会和民众面前不堪一击。

其实这时的黑格因为中美关系的分歧，和里根已经貌合神离了，他也知道自己时日不多，所以想抓住这最后的机会搏一搏。

但是，就在老布什访华一个多月后，黑格辞职了。

黑格

辞职前，他还是建议里根明确设定售台武器结束的期限，只要台海地区在和平状态下，就要逐渐减少对台出售武器。

临走，黑格还放下狠话，如果因为对台军售的问题，让中美关系再出现重大危机，他本人就会带头谴责里根政府的外交政策。

但是他没想到的是，里根只选择了他的建议之一，那就是逐渐减少对台军售数量，但是对于设定期限没有明确。

而当时的白宫实际上考虑了黑格的这个建议，并且派外交官李洁明去说服台湾当局，同意对台军售设定最后期限。

台湾当然是不同意，李洁明就如实汇报了。

李洁明

老布什得知后十分气愤，呵斥里根不同意也要去努力做啊，严厉强调：“中美关系是个大关系！”

但是里根还是决定不明确最后期限。因为这时候，他被多方压力挤兑的也是焦头烂额。

面对中方的坚定，国内亲台势力的步步紧逼，他一边召开秘密会议和亲台议员通报情况，一边召开记者招待会，表示要继续发展对华关系，开始了自相矛盾的表演。

可无论他怎样表演，我们的态度是坚定的。

最终经过艰苦的谈判，美国不得不承诺，对台出售的武器不超过中美建交后这几年的水平，而且要逐渐减少对台武器出售，并在一段时间内最后解决。

这就是著名的《八一七公报》的重大成果，形成了对美台关系的约束。

邓公的智慧

公报公开之前，怕美国人玩文字游戏耍赖，邓公接见了当时的美国驻华大使恒安石，让他转达几点中国政府的立场给里根：

第一点，希望美国能切实履约。我们对公报中的“不超过”原则已经非常清楚，不想看到因为生产原因或者玩弄数字等，引起新的争执；
第二点，“一段时间”也是有限的，而不是遥远的未来。“最后的解决”的含义就是最终终止对台军售，没有任何别的解释。邓公还幽默的说，“逐步减少”可不是一年一美元的去减少。
第三点，中国在公报中重申了争取和平解决台湾问题，但不意味着我们向任何人和国家做出了什么承诺，更不能将终止美国对台军售是以和平解决台湾为前提。
第四点，希望美国正视《与台湾关系法》这个严重违背中美建交公报原则的法，因为这就是中美关系的一片乌云。

邓小平

单这几条足见邓公思维多么缜密，对美国任何可能耍文字游戏和数字游戏的伎俩，都考虑进去了。毕竟，美国前立公约，后就翻脸的事情没少干。

仅仅是对台军售这件事，邓公就不止一次见识了老美的两面派作风。

正是他们出尔反尔的行径，让达成《八一七公报》成果的过程，变得异常的曲折。

艰难建交

上世纪70年代末，美苏的全球战略争夺发生了重大变化。

前苏联和古巴联手不断扩大在非洲的扩张，美国看着形势对自己不利，为了遏制苏联的扩张，就打算利用当时的中苏矛盾，推进中美关系。

可以说，与中国搞好关系是符合当时美国的最大利益。

对我国而言，也是解除封锁，引进西方技术促进经济和科技发展的重要时机。

于是1977年，时任美国国务卿万斯先来试探。

提出要和中国外交关系正常化，但是还要中国同意他们和台湾的贸易、科学交流等往来不受影响，并且就连他们发表关切台湾问题是否和平解决的声明时，中方也不能反对，不要强调武力解决台湾问题。

这种施加压力，对他国内政指手画脚的做派，不像试探，更像是命令。

美国前国务卿万斯

但是这种伎俩怎么逃得过邓公的眼睛，他一眼识破了对方的阴谋，义正言辞的说：你们这个方案不是对中美关系正常化的前进，而是倒退。

现在的问题是你美国控制着台湾，让中国人民不能实现统一。

要想实现两国关系正常化，只有三个条件，那就是从台湾撤军，与台湾废约、断交，不然没的谈！

邓公还说：提出这三个条件已经是中国的让步了，台湾问题本来就是中国内政，别人无权干涉。中美在这三个条件基础上建交，我们力求和平方式解决台湾问题，但是也不排除武力解决。

话说回来，你美国人说关心台湾安全，我们中国人自己肯定比你美国人，更关心自己国家的事！

邓公一席话，委婉而坚决的告诉美国人：这都是中国人自己的事，不用你们操心。

初次试探，万斯虽然无功而返，但是对中方的态度是非常明确了。

次年，美国国会代表团访华，邓公再次重申解决台湾问题就要两只手，力争用右手，也就是和平方式解决。实在不行就得用左手，那就是军事手段。

我们在这方面有灵活性，不能被捆了手脚。

看到我们的坚定立场，美国政府不得不调整策略，当年5月同意中美建交三原则。还说台湾的事确实是中国人的事，他们将遵循一个中国原则。

话说的好听，但是前面刚做完表态，后面就开始讨价还价。

美国国家安全事务助理布热津斯基，是个谈判高手。

他巧妙的说：美国可能在基于中国内政的台湾问题表达希望和平解决时，中方不要明显的反驳，这样他们国内的困难也好解决。而且，会安排驻华联络处主任，和我们继续进行具体问题的谈判。

邓公对这绵里藏刀的手腕，也是一眼识破，笑着说：很高兴美国能下决心，那么这事就好办了，我们随时可以签文件。

但是，涉及主权问题，我们不能有别的考虑。撤军、断交和废约这三项条件，已经是我们能接受的最低方式，至于用什么方式解放台湾，那是中国人自己的事。

虽然双方有分歧，但是关于中美关系正常化的具体谈判，还是在当年7月5日开始了，并且一谈就是6次。在邓公的指导和关注下，这次谈判美国不得不接受“三原则”。

虽然在谈判中，美国预设对台军售的条件，使双方谈判一度陷入僵持，但是好在中美在当时的国际形势下，就尽快达成中美关系正常化的共识非常一致。

于是在双方努力下，于1979年1月1日建交。

美方接受“三原则”，终止了与台湾的《共同防御条约》，并且于1979年4月撤出了驻台美军。

但是关于对台军售的问题，做了分开处理，才有了前面提到的《八一七公报》。

在这个过程中，邓公始终坚持台湾问题就是中国主权问题，不容他国干涉的原则，守住了国家的底线。

而他灵活应变，处变不惊的外交策略，及时化解了美国的一次次言而无信和首鼠两端，也为我国解决台湾问题确定了方向和基调，至今仍然深刻影响着我国对台政策。

但在他有生之年没有看到收复台湾，也成了他此生最大的遗憾。

他曾说过：“相当数量的美国政治家不清楚别国的民族感情，中国人不解决台湾问题会死不瞑目的！”

这位中国改革开放的总设计师，带领中国人民从站起来到富起来，做出不朽贡献的伟人，道出了中国人的民族情结，也道出了自己最深的遗憾。

参考文献：

张国良《论中美建交前后邓小平处理美对台军售问题的艺术》

于洪君《邓小平处理中美关系的战略思维与外交技巧》