文|冯律讲法

文章由冯律讲法头条首发

“有本事你去告我啊！”这是多么无知多么嚣张的人才能讲出这样的话。

没有犬证的狗发疯咬伤人，狗主人不仅现场不阻拦，事后也不向受伤的女士积极补偿，一句“管不了”就想把责任都推掉，属实是令人大跌眼镜。

狗叫惊人，鲜血满地

2019年，杨女士和母亲住在杭州萧山区的朝阳银座小区内，一天晚上，两人想起楼顶的衣服还没收，因着楼顶没有灯，便打着手电筒进去了。

两人才刚进门，便听到有狗叫声，当时四周都很安静，显得狗吠声更加吓人，不仅如此声音还离母女二人越来越近了。

短短十几秒，四只狗就冲到了母女二人面前，围着她们狂吠，甚至还用几只长着满是尖牙的嘴向两人咬去。

杨女士母亲挡在杨女士面前，两人迅速地往后退去，但由于狗追得紧且动作迅猛，俩人又比较慌乱，于是杨女士母亲先把女儿推到门后让她先走。

杨女士母亲随后也进到门里去了，但是由于此时狗还在追着她们，并且几只狗的冲击力较大，而顶楼的门关不严，于是杨女士母亲用全身去抵挡着门，防止狗冲进来。

在确定狗不会威胁到她们后，两人迅速从顶楼下来，从漆黑的环境走到光亮处，此时平缓下来的杨女士也发现母亲血流不止，十分恐怖。杨女士迅速拨打了120和110，之后还去物业的监控室反馈了情况。

十分钟说快不快，说慢不慢，但在等待120、110到场的这十分钟里，母亲在止不住地流血，让杨女士度秒如年十分煎熬。

十分钟后，救护车终于来了，在车上医务人员先给杨女士母亲做了简单的止血措施，防止流血过多从而休克等严重后果。

救护车把两人拉到了萧山第一人民医院，幸运的是当时的出血量不严重，到医院后急诊医生先给杨女士母亲做了止血的措施，又因为这狗是没有理由地咬人，担心可能有狂犬病，又打了免疫球蛋白、狂犬疫苗。之后又检查、打针、输液。

经过几个小时的治疗，杨女士母亲的状态也恢复了一些，见没有什么大碍了，于是在大概凌晨一点半的时候两人就回了家。

但刚到小区的地下车库，人还没有下车，杨女士母亲的伤口处就突发大出血，于是两人又迅速返回了医院。

遗憾地是这次其母亲没有那么幸运，到医院后其母亲就呈现出流血过多休克的状态，再次进入了急诊进行抢救，之后还需要住院治疗。

查明情况，令人寒心的狗主人

经过调查当时顶楼有4条狗，分别是大金毛、斗牛犬、泰迪，另一只因为太黑分辨不出是什么品种，咬伤杨女士母亲的是那条斗牛犬。并且这条斗牛犬并没有狗证。

而这四条狗是同一个人的，而这名狗主人也不是该小区的业主，只是一个租客。

当时斗牛犬冲动咬人的时候，狗主人就在现场，但她并没有上前阻拦自己的狗。而这条狗为何能够如此迅速地袭击到两人呢？原来是狗主人没有牵绳。

事后杨女士愤怒地问狗主人：“你当时为什么不拦着你的狗，就那么看着？看着你的狗咬伤我妈妈，你怎么那么没良心！”

狗主人却回答到：“我管不了，当时狗太冲动了，而且四只呢，动作那么快我拦不住。”这样冷漠的回答让杨女士更加生气。

杨女士又向对方提起赔偿的事项，对方表示自己只会承担医疗费，别的费用她不负责，要是杨女士想要，那就走司法程序，让司法机关裁判自己要不要赔偿。事情过了几天后，杨女士也只收到了对方赔付的3000元医疗费。

之后的7月1日上午，萧山的城管才过来处理这件事。狗主人一开始还不配合，拒绝给工作人员开门。

于是工作人员在门外喊到：“您好，麻烦配合一下工作，打开门出来配合一下调查，我们需要查看你的狗证，确认狗是否合规。”

但女子仍不作回应，也不开门，但家里传来的声音表明家中是有人在的。于是工作人员又喊着。

“配合一下工作好吧女士，事情都已经发生了，总要有个处理结果的，你这样躲着有什么意义，把人家母亲伤得那么重，该负责任还是要负责任的。”

但不论城管如何劝说和用不配合执法的法律后果威胁，狗主人家的门依旧紧闭。无奈之下城管又联系了狗主人所租房子的房东和中介过来帮忙协商，在两人的劝说下，狗主人才开了门。

经过核验，狗主人并没有给那只咬伤人的斗牛犬办理狗证，违反了《杭州市限制养犬规定》，属于违规养犬，于是城管带走了这只狗，并将此事进行了立案处理。

最终这条咬伤人的斗牛犬被执行了注射死亡的处理，相关部门责令狗主人将其余几条狗迁往别处去养，还会对狗主人做出3000-5000元的罚款。

对于此事，该小区的物业表示他们平时也会在小区内提醒养狗的业主在遛狗的时候一定要牵绳，看好自己家的狗，不要伤害到别的业主。

看到业主不文明遛狗的行为时，也会进行劝导，但由于职责所限，他们只能进行劝导，不能强制要求业主如何如何做。

小区内也会有流浪狗出没，但是他们没有妥善处理的方法，这个时候会向城管反映这件事情，让专业人员来处理，以此既保护了业主在小区内的安全，还做到了科学处理流浪狗，保护流浪狗的安全。

隔壁的朝阳逸景苑小区与银座小区使用的是同一家物业公司，当时事发后，杨女士在自己小区的业主群里发布了被狗围攻、陪母亲就医以及狗主人不负责任、不积极主动赔偿的整个事件过程，还发了母亲脚部流血的惨状图片。

两个小区又是隔壁的地理位置，这件事情和图片自然而然地传播到了逸景苑小区，使得这个小区的部分业主也感到恐慌。

有人担心咬人的狗会不会跑到自己小区中，再次发狂，咬伤自己和家人；有人担心自己小区会不会也出这种事情；

还有人担心这个狗会不会得了狂犬病，万一之前还咬了别的狗，岂不是在这一片会传开，多有危险性。

为此，物业在城管上门带走咬人的狗后，立刻在逸景苑小区业主群中发布了一条公告。

内容为告知业主咬人的狗刚刚已经被城管带走了，由于这个狗没有办理狗证，为了确保这种不登记情况不再发生，城管将后续会在小区里养犬进行排查和登记。

表明物业这边也会积极配合城管工作，以此保障业主的安全，减少业主的担忧。同时还呼吁养狗的业主要做到文明养狗，要及时给自己的狗打疫苗，还有按照规定给狗办理相关证件，做到合法养狗。

并且还将举报电话发了出来，方便业主互相监督。这样不仅减轻物业的工作量，还能更加细致地发现不合法、不文明养狗的业主。

违法养狗造成他人受伤的，杨女士这个事件也并非独一例。在《派出所的故事》这个纪录片中也有一个这样的案例。

一只大型犬，站立状态大约有一米高，在人流量密集的小区前面，将一名女子咬伤，伤口深到能看见骨头。

伤者在被咬伤之后被120迅速地送往医院进行治疗。民警赶到现场后，看到的是一滩血迹、伤者惊慌失措的女儿和被主人控制着的仍在亢奋中的狗。

而这名受害者有对狗作出挑衅的动作吗？答案是并没有，这名女士只是从这只狗旁边路过，没有做出任何招惹狗的动作，而狗却向受害者扑去，给这名女士的左臂造成了巨大的伤口。

在狗咬伤他人之后，狗主人还试图将狗藏起来，以躲避警方的调查，因为这只狗的品种是罗威纳，属于上海市明确规定禁止个人饲养的烈性犬。

但狗主人在狗还小看不出具体品种的时候，给这只狗以杂交犬这个品种给自己违规的狗上了狗证。

又在后面需要年审的时候，利用监管漏洞，把狗和证分离，以此成功地躲避过了具体审查，得到了盖章。

最终涉嫌违规操作的两家宠物诊所被要求整改，并给出了其他处罚。而狗主人不仅要赔付医疗费用，警方还对其进行了严厉地训诫，并给予行政处罚，狗也被相关部门带走了。

因为这次事件，上海警方在办证流程中增加了一些要求和程序，以此更好地过滤掉烈性犬，从源头堵住家养烈性犬的隐患，从而保护市民的安全。

办理狗证既可以从源头筛选养犬人，比如是否具有合法身份，是否为完全民事行为能力人。

这样可以在一定程度上从源头排除了不负责任，不适合养狗的人。从而减少散养狗、违规养狗等等现象。

并且在办理狗证时还会签订养狗承诺书，承诺书上告知狗主人遛狗的时间段、如何遛狗，以及狗咬伤他人时，狗主人应当承担的法律责任。

办理狗证是为了规范养狗秩序，就像人由法律所约束，这样能够减少恶性事件的发生。而犬类作为动物，既然要融入进人类社会，那么狗主人必须要承担起约束责任。

遛狗牵绳，养合法狗狗

不仅如此，本案中狗主人在遛狗时还不牵绳。自2021年5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》正式实施，遛狗不系绳将会被视为违法行为。

其实早在之前，已经有多地规定了遛狗要牵绳以及违反规定的后果，例如西安、上海、杭州武汉等。

其中西安市对于遛狗不牵绳的规定为，第一次查处批评教育；第二次依法进行处罚；第三次直接拉入“黑名单”，吊销养犬登记证，5年内不得再次养犬。

而上海市的规定为，养犬人携带犬只外出应当为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带，违反上述规定的，公安机关可以处20元以上200元以下罚款。

不仅如此，在防疫法正式实施后，许多地区跟随政策变化，还对自己的管理和处罚方式进行了升级、细化等措施，更加严标准地对待不文明养狗的现象。

例如安徽省合肥市上线了养犬举报小程序，方便市民可以随时随地举报不文明养狗的行为。

遛狗不牵绳极其容易带来严重的后果，曾经有多起严重事故在新闻中报道，事故轻一点的只有狗受伤，严重的甚至致人死亡。

对于养狗人士来讲，给自己的爱犬办理狗证、遛的时候牵上狗绳等措施是十分必要的。既是依照法律法规合法养狗，也是对他人生命健康权的尊重。

以案释法

根据《杭州市限制养犬规定》第十六条规定，犬只伤人或致人患病的，养犬人应当将被伤者送至卫生防疫部门诊治。依法负担全部医疗费用和赔偿损失，并由犬类主管部门捕杀或没收其犬只，吊销《养犬许可证》，对养犬人处以2000元以上5000元以下罚款。

所以本案中城管部门对那只咬伤人的斗牛犬处以注射死亡的处理方法符合规定。

而根据第十七条对于未经批准养狗人的处罚，罚款金额为3000元到5000元。因此城管对这只狗的主人处以罚款金额限度为 3000-5000元。

而狗主人只赔付杨女士母亲3000元医疗费的行为也是不符合规定的，别的损失也应当赔偿。

根据《中华人民共和国民法典》第1246条规定，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

本案中，狗主人不对狗进行牵绳致使斗牛犬咬伤杨女士母亲的行为，侵犯了杨女士母亲的生命健康权。

并且狗主人属于完全民事行为能力人，能清楚地认识到如若在公共场合不给狗牵绳极大概率会给他人带来伤害，仍这样去做。

并且在四条狗都冲向杨女士和其母亲面前时，狗主人也未作出任何阻拦行为，因此行为人不能证明自己没有过错，故应当承担侵权责任。

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参考资料：《中华人民共和国民法典》《杭州市限制养犬规定》