一、关于陇西“县改市”的建议
1.政策依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》、民政部《关于调整设市标准的报告》中“设立县级市的标准”。
2.需提交的材料及报送方式。1请示3报告1方案3张图,即行政区划调整请示,专家论证报告、风险评估报告、征求社会公众等意见报告,组织实施总体方案,行政区划现状图、变更方案示意图、调整地方在所在省(区、市)的位置图。3报告1方案3张图可作为请示的附件,附件材料请附目录,材料一式八份,同时报送PDF和word格式电子版,3张图报送JPG格式电子版,其他附件材料一式五份,同时报送PDF格式的电子版,上述制作行政区划调整演示PPT,报送电子版。如无特殊情况,上述材料通过机要交换报送,电子版材料刻录至光盘一并通过机要交换报送。
2014年上报《陇西县撤县设市认证材料》,初审因你县的经济指标未达到国家标准而没有被省民政厅审核通过。
综上,建议陇西县依据设立县级市的标准,先对你县的经济指标、人口指标、社会发展指标、县城公共基础设施等各项硬件指标进行自查,认真统计,科学分析,是否达到国家标准。在自查的基础上,请你县严格按照《行政区划管理条例》和《行政区划管理条例实施办法》组织实施各项风险评估、专家论证等工作,提出可行性的论证报告报送市政府,并抄送市民政局。市民政局对申报材料进行初审,提出初步意见,并提交市政府常务会议审定,会议审定通过后,拟以市政府名义报送省政府并抄送省民政厅。
二、关于巩昌、文峰设立街道的建议
1.政策依据:国务院《行政区划管理条例》和民政部《行政区划管理条例实施办法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、 《甘肃省设立街道标准》(甘政发〔2021〕1号)。
2.需提交的材料及报送方式。1请示3报告1方案3张图,即行政区划调整请示,专家论证报告、风险评估报告、征求社会公众等意见报告,组织实施总体方案,行政区划现状图、变更方案示意图、调整地方在所在省(区、市)的位置图。3报告1方案3张图可作为请示的附件,附件材料请附目录,材料一式八份,同时报送PDF和word格式的电子版,3张图报送JPG格式电子版,其他附件材料一式五份,同时报送PDF格式的电子版,上述制作行政区划调整演示PPT,报送电子版。如无特殊情况,上述材料通过机要交换报送,电子版材料刻录至光盘一并通过机要交换报送。
综上,在县改市完成后,请你县严格按照“甘肃省人民政府印发的《甘肃省设立镇标准》《甘肃省设立街道标准》”对巩昌、文峰镇进行自查,对所在镇进行科学分析,是否达到设立街道的标准。在自查的基础上,请你县严格按照《行政区划管理条例》和《行政区划管理条例实施办法》组织实施各项风险评估、专家论证等工作,提出可行性的论证报告并提交相关材料报送市政府,并抄送市民政局。市民政局对申报材料进行初审,提出初步意见,并提交市政府常务会议审定,会议审定通过后,报省民政厅审核、省政府审批。
陇西优势:
陇西县隶属于甘肃省定西市,总面积2408平方公里,下辖12镇5乡,分别为:巩昌镇、文峰镇、首阳镇、菜子镇、福星镇、云田镇、通安驿镇、马河镇、碧岩镇、柯寨镇、双泉镇、权家湾镇、宏伟乡、德兴乡、渭阳乡、和平乡、永吉乡。从面积和规模来看,陇西县算是一个比较大的县,同时,也是陇中地区基础建设和城市面貌相对较好的县。
一直以来,陇西都是定西市经济重要的增长极,其发达程度和重要程度,一度要高于当时的定西地区的定西县(今定西市安定区),这种在经济上的重要影响力,一个最直接的例子,就是在兰州铁路局,负责天水至兰州段大部分区间管理工作的车务段,就设在陇西。
铁路方面,陇西车站属于二等站,是定西地区唯一的二等站,也是甘肃省唯一的县属二等车站;一些T字头的旅客列车,会把陇西站作为定西境内唯一的停靠站,经过定西站时则会直接通过,不作停留(这里说的是陇海铁路上的旅客列车,而非高铁动车)。也正因此,陇西也是整个定西地区的交通枢纽。
除此之外,陇西还一度是甘肃省重要的工业城镇之一,113厂,机修厂、酒精厂、铝厂,这些工业企业,也使得陇西,在很早的时候,就有了几分现代城市的样貌。虽然现如今,当年那些工业企业大多早已没落,甚至消失,但那些过往历史的影响力,至今仍然能够看到一些痕迹。
不得不说,撤县设市是提升一个县经济政治地位的重要手段,但正如很多事情都有一定的门槛,撤县设市同样有着相当严格的门槛。需要看到的是,目前一些县虽然曾经有一定比例的工业,但其本质上还是一个农业县,在一段时间内,一些县尝试布局文化旅游等新兴领域,但从目前的表现来看,要从文旅业获得发展,还有很长的路要走。
对于很多生活在陇西的人而言,心里一直藏着一个设市梦,诚然,撤县设市对于一个地区的发展,有着很多的帮助,不管是在行政权限,还是在招商引资、吸引人才方面,都能够带来更多的便利。
首先是持续改善民生,巩固扶贫成果;二是找准定位,找到自身真正的优势,因地制宜地发展县域经济;三是积极配合甘肃省的强省会战略,加快与相关城市群的一体化,从而为整个甘肃省的经济发展做出应有的 贡献。
定西党政网、西北志
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