自2020年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》施行以来，洛阳市全面深入贯彻社区矫正法，紧扣监督管理、教育帮扶两大职责，不断提升社区矫正工作水平。该市率先在全省实现社区矫正机构全覆盖，推进刑罚执行一体化，强化智慧矫正，创新教育帮扶，着力提升社区矫正工作规范化精细化智能化水平，确保社区矫正监管安全，为洛阳一域之稳贡献社区矫正力量。

健全体制 推进矫正工作有序化

近年来，洛阳市司法局在省司法厅的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，在全省率先实现了社区矫正机构全覆盖。洛阳市司法局科学制订成立社区矫正机构方案，多次向市委市政府、市社区矫正委员会及编制部门汇报沟通省司法厅对依法设置社区矫正机构的指导意见和有关要求并得到大力支持。

通过召开党组会、任务部署会、阶段推动会等会议，指导各县区司法局向当地党委、政府和编制部门沟通协调，主要领导和分管领导赴县区实地督导10余次。针对县区反映的与编制部门对接不畅等困难情况，及时出面协调打通卡点，确保顺利推动。2022年1月19日，洛阳市社区矫正管理局与14个县区社区矫正局同步挂牌成立，从根本上解决了社区矫正执法主体问题。

优化效能 实现防控体系智慧化

洛阳市司法局提高政治站位，加强组织领导，压实主体责任，以社区矫正数字化、网络化、智能化发展为主线，以推动社区矫正工作高质量发展为目标，成立社区矫正指挥中心建设领导小组，组成工作专班，安排专人去社区矫正指挥中心建设先进地区考察，学习先进技术，借鉴成功经验。多次召开专题会议，研究建设方案，制订建设计划，安排部署工作，充分运用互联网、云计算等现代信息技术建成了全省首个市级社区矫正指挥中心，构建起了“一个平台、两个中心、三大支撑体系、四个智慧化融合”的智慧矫正体系，即一个政法部门互联互通的大平台，社区矫正数据中心和指挥中心，标准规范、网络安全和运维服务体系，大数据分析技术、人工智能、互联移动技术和物联网的融合，积极推进市本级社区矫正指挥中心及县区智慧矫正中心高质量建设。

各县区将“智慧矫正中心”创建纳入重点建设项目和“一把手工程”，建立工作专班，实行挂图作战，项目化管理，节点化推进。孟津区司法局积极向党委政府汇报，将原社保局办公楼整体协调用于创建智慧矫正中心；瀍河区区委区政府筹备资金200余万元，“智慧矫正中心”从项目立项到交付使用仅用40多天。截至目前，全市14个县区的社区矫正中心均有独立的办公场所，其中新安县已通过“部级智慧矫正中心”验收，孟津区、宜阳县被命名为第二批“省级智慧矫正中心”。

科技赋能 实现矫正监管工作智能化

洛阳市社区矫正指挥中心和6个县级智慧矫正中心建成并投入使用，建立了从入矫、在矫、解矫全程业务管理信息化模式，实现了省、市、县、乡平台四级贯通，达到了社区矫正“数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化”，为新时期社区矫正工作高质量发展提供了科技支撑。

智慧矫正中心汇聚社区矫正系统基本数据、业务数据、社区矫正对象数据，利用相关技术，通过社区矫正远程视频督察系统和视频点验系统，实现市、县、乡三级视频监控大联网，实时对社区矫正对象动态跟踪、远程监控、人证比对、人脸识别和视频智能分析。同时，依托大数据、互联网、物联网、人工智能技术，将社区矫正信息化平台功能移植到手机、社区矫正自助终端，通过“豫在矫App”对社区矫正对象实施全天候、全时段监管，实现社区矫正“工作在掌上、管理在指尖”的移动式管理。同时通过“豫在矫App”实时掌握社区矫正对象信息核查及违规情况，加大监管力度，采取“手机定位+位置共享+信息系统+远程督察”四位一体模式，全市社区矫正对象信息定位率100%，累计排查解决风险隐患4000余条，织密安全监管防线，严防脱管漏管。

打造品牌 促进矫正对象心理健康化

洛阳市司法局与洛阳市馨泉心理机构合作开展“心启航——走进阳光”心理健康项目，进一步推动落实对社区矫正对象心理安全三级防护，以提升全市心理矫正品牌覆盖率和对社区矫正对象心理矫正的实效性，重点开展全市社区矫正工作人员心理矫正工作的能力培训、未成年社区矫正对象心理矫正、女性社区矫正对象心理矫正“三项工作”。

根据未成年社区矫正对象的年龄、心理特点、成长经历、犯罪原因、家庭监护教育条件等情况，采取有益于其身心健康发展、融入正常社会生活的矫正措施。与洛阳市馨泉心理机构合作，进行有针对性的思想、法治、道德教育以及心理辅导，开展点对点疏导，实施“暖春计划”“一封家书”等有温度、有色彩、有亲情冲击力的心理辅导活动。针对未成年社区矫正对象开展“探索我的生命之光”专场教育27场，针对女性社区矫正对象开展“生命如花·美丽绽放”专场教育12场，有效提升社区矫正对象从内心服从监督管理的法律意识，从根本上消除安全隐患，降低再犯罪的风险。

3年来，洛阳市已对社区矫正对象开展心理安全风险测量9000余人次，组织授课51次，对近百个基层司法所、千余名社区矫正对象开展电话风险寻访活动，对情绪严重抑郁焦虑的社区矫正对象，通过电话、视频方式进行危机干预，取得良好效果。

以人为本 推进教育帮扶工作多元化

近年来，洛阳市司法局统筹整合各方资源，实现了社区矫正刑事执行法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

一是狠抓制度落实，做实日常教育。积极发挥社区矫正委员会统筹协调作用，与公安、检察院、法院建立了联动机制，确保社区矫正工作协调顺畅、无缝衔接。严格落实日排查、周报告、月研判、季点评制度，定期组织矫正对象集中学习教育和公益活动，督促矫正对象严格遵守监管规定，积极改过自新。定期深入社区矫正对象家庭、村组和单位实施全覆盖式走访，把风险隐患消除在萌芽状态。推进“人人持证，技能河南”建设，2022年全市组织社区矫正对象技能培训1052人次，取得了良好的教育帮扶效果。

二是加强社会协同，促进回归社会。凝聚社会各方力量，建立社区矫正就业、公益活动、教育帮扶基地共70余个。在洛宁县长水镇正好铅笔厂挂牌成立洛阳市社区矫正对象教育帮扶示范点，作为全省首个市级教育帮扶示范点，为社区矫正对象、刑满释放人员提供岗位100余个，对提升社区矫正对象教育矫治质量，预防和减少重新犯罪，维护社会稳定发挥了重要作用。

三是分类教育，因人施策。针对未成年社区矫正对象等需特别关注人群，全面掌握其基本情况，配备运用好社区矫正资源，落实教育、感化、挽救方针，加强沟通，促进其悔过自新。针对已满16周岁有就业需要的未成年社区矫正对象，积极协调相关部门开展就业指导和技能培训，帮助其更好地融入社会。（作者 高一苇）

【编辑 武旭 王巍】