为应对气候变化、控制温室气体排放、构建人类命运共同体,作为发展中国家,中国一直坚定不移地走可持续发展道路,稳步“碳”索。2021年7月16日,全国碳市场正式启动上线交易,成为全球第34个碳排放权交易体系。在这一背景下,绿色发展增量成为了推动可持续发展的重要力量。到如今,我国的碳市场发展情况究竟如何呢?
目前,全国碳排放权交易市场以及各试点市场呈现出交易不活跃的特点,企业自发交易意愿不强,仍以履约为核心驱动力,导致市场流动性不够,另外,自愿减排碳市场(CCER)作为强制市场的补充,活跃度不高。CCER主要依靠全国碳市场和区域碳市场进行消纳,而大多数碳配额买卖交易临近配额清缴交割期,交易缺乏动力导致市场低迷。
如何丰富和创新碳市场交易产品,以实现绿色发展增量空间,已成为当前亟待解决的问题。据国家发改委低碳与新能源产业协调办公室专家委员会成员、国务院特殊津贴获得者、重庆市西南低碳经济研究院常务副院长彭青远教授,“当下,需要鼓励非常规减碳项目的开发和推广来丰富减排项目的类型,通过多元化碳市场机制增强碳市场的覆盖面和活跃度。”针对目前碳市场交易活跃度不够的问题,彭青远教授建议可从以下两个方面着手创新。
构建多元化碳市场体系
多元化碳市场体系可以提供更多的选择和机会,吸引更多的参与者。除了传统的政府主导的碳市场,还需要鼓励国内民间组织按照国际惯例建立独立减排机制,作为碳排放权交易市场和自愿减排市场的有效补充,挖掘更多的碳资产,提升市场活跃度,有效引导社会资本参与低碳减排技术投资与项目开发。通过建立减排机制,为个人、企业和组织提供减排和抵消的更多选择,提高通过自愿行动参与碳市场的意愿和能力;相关政府部门应支持民间自愿减排交易体系的建设,记录、量化中小微企业及个人参与低碳场景、自愿减排的行为,获得第三方机构认可的碳减排量,能自由进入碳市场实现碳减排量的交易变现,推动社会形成全面绿色低碳的生产生活方式;积极探索互联相通、互为补充的国际碳市场、地方碳市场和独立组织碳市场,形成“三位一体”的多层次多元化的复合型碳市场格局,才能推动市场对各类项目的认可,促进全社会绿色发展。
创新碳交易产品
多层次交易产品体系的构建不仅能够实现减少、移除温室气体,还应注重在消除贫困、消除饥饿、增进健康福祉、创新清洁能源技术、保护环境等方面产生社会和生态效益,为实现可持续发展目标作出积极贡献。鼓励非常规减碳项目的开发和推广,丰富减排项目的类型,通过多元化碳市场机制增强碳市场的覆盖面和活跃度。发展“以自然为本”的碳信用产品。通过推进生态保护合作,鼓励生物资源开发和可持续利用技术,量化生态保护修复的目标和科学评估指标,规范生物多样性友好型经营的活动,将其生态权益价值化后并进入市场交易,促进生物多样性保护的可持续发展。加强蓝碳国际合作。构建治理气候问题新路径,通过研发高效、低成本的蓝碳增汇技术,深化诸如红树林、沿海沼泽湿地等蓝碳生态系统保护措施,并就沿岸防侵蚀基础设施建设、生态养殖牧场维护、碳汇效率与速率方面进行生态权益价值挖掘,推动蓝碳产业的可持续发展。绿色低碳技术创新。促进相关行业的发展和技术创新,鼓励企业参与绿色技术的投资以及减排项目的开发,支持相关科研机构研究工业领域采用清洁技术形成的减排项目的核算和统计方法,制定和公布相应标准,提高交易市场透明性,推动市场对多元化减排产品的认同。丰富产品类型。支持各行业及科研机构加快研究各种“小微散”自愿减排项目的核算和统计方法,推动市场对多元化减排产品的认同,提高企业参与意愿和能力,同时提高交易市场透明性;制定和公布相应标准,并建立和完善登记簿等基础设施以实现碳市场的稳定运行。
这些举措将会为众多市场参与者提供更加多元化的选择,这不仅可以降低单一化的交易产品可能带来的履约风险和交易风险,还可以提高交易的活跃度并刺激更多的企业参与到碳市场中。
彭青远教授表示,碳市场是利用市场机制控制和减少碳排放的重要工具,尽管目前的市场活跃度不高,企业参与的主动性不强,但这是一个巨大的蓝海市场,需要各方的共同努力建设、扩大开放、加强参与、创新产品、丰富交易体系。随着国内企业双碳目标的确立和可持续发展的意识提升以及2023年底中国自愿减排交易市场的重启,我们有理由相信,中国的碳市场将在2035年之前迎来一波全新的发展机遇。
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